Wethouder Koster over website: proces in beweging, wen er maar aan

(tekst: college in antwoord op vragen VVD over website gemeente Leeuwarden)

De VVD-fractie heeft vragen aan het College gesteld over de mogelijkheden van de vernieuwde website van de gemeente Leeuwarden. Het College geeft aan dat de ontwikkeling van de website een voortdurend verbeterproces is waarin ook de laatste maanden verbeterslagen zijn gemaakt. De vragen van de VVD-fractie zijn in dit proces meegenomen en zijn reeds toegepast of zullen worden toegepast.

Antwoord van burgemeester en wethouders op schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Leeuwarden, ingediend door de raadsfractie van de VVD op 14 februari 2011 over de website van de gemeente Leeuwarden.

Vragen Antwoorden
1. De doorgevoerde versimpeling van de voorleesfunctionaliteit is een goede verbetering. Maar dan moet je wel eerst voorbij de eerste pagina komen (hier ontbreekt nog steeds een voorleesfunctionaliteit). Wij gaan er vanuit dat u dit zo spoedig mogelijk aanpast en daarmee de website ook daadwerkelijk voor blinden en slechtzienden toegankelijk maakt. Bent u bereid om dit voor 1 juli as. op te lossen?
Voor 1 juli a.s. is dit opgelost.
2. Het college presenteerde de website als zeer vernieuwend. De website is vraaggestuurd en daarmee vernieuwend in zijn soort. Maar of dat nu altijd beter betekent? We krijgen veel klachten binnen van mensen die informatie niet of moeilijk kunnen vinden en door de vraaggestuurde wijze van presenteren lijkt de website eerder statisch dan dynamisch. Is het college het met ons eens dat de vindbaarheid op de website verbeterd kan worden? Zo ja op welke wijze wilt u dit verbeteren voor 1 juli as.? Bent u het met ons eens dat de vraaggestuurde weergave in de praktijk juist leidt tot weinig afwisseling op de homepage? Zo ja op welke wijze denkt u de homepage afwisselender te maken? Bent u het met ons eens dat de vindbaarheid op de website en de algehele structuur van de website moet worden verbeterd? Zo nee waarom niet?
Het verbeteren van de vindbaarheid is vanzelfsprekend en een voortdurend proces. Hierin sluiten we middels voortdurende vraag analyse beter aan op de vraag van de bezoeker. Op basis van onderzoek en analyse wordt bekeken waar de knelpunten zitten waarna ze opgelost kunnen worden.

Vraagsturing betekent niet alleen het presenteren van veel geraad-pleegde informatie, maar ook het aanbieden van informatie rondom voor gebruikers begrijpelijke onderwerpen in plaats van indeling van de eigen organisatie.

De homepage wordt dagelijks ververst, de inhoud en het beeld wisselt daarmee dagelijks. De indeling blijft echter hetzelfde, aan de structuur van de carrousel wordt niets veranderd. Onderzocht wordt of berichtgeving nadrukkelijker �gepusht� kan worden.
3. Met ingang van 1 januari jl. is DigiD voor bedrijven vervangen door eHerkenning.
http://eherkenning.nl/overheidsdienstverleners/wie-gebruiken-eherkenning . De website is hier echter nog niet op aangepast. Bent u op de hoogte van deze aanpassing? Zo ja wanneer denkt u dat de website hierop is aangepast? Waarom heeft u dit bij de ontwikkeling van de nieuwe website niet meteen meegenomen?
Het aansluiten op de landelijke authenticatievoorziening voor bedrijven, eHerkenning, is ��n van de op te leveren componenten van het project Digitaal loket II. Afgelopen tijd is ge�nvesteerd in het realiseren van een koppeling tussen het digitaal loket en Digid voor bedrijven tot de Kamer van Koophandel de stekker uit Digid bedrijven heeft getrokken. Dit heeft tot veel onvrede geleid bij de Leeuwarder bedrijven. Om dit in de toekomst te voorkomen, is er bewust voor gekozen te wachten totdat ��n of meerdere grote landelijk opererende overheidsorganisaties als de Belastingdienst of Kamer van Koophandel eHerkenning landelijk uitrollen en hierover communiceren met de bedrijven. De gemeente Leeuwarden kan vervolgens meeliften op deze ontwikkelingen en communicatieuitingen voor haar dienstverlening aan bedrijven eHerkenning gaan inzetten. De Belastingdienst heeft voor eind 2011 in de planning staan om eHerkenning grootschalig te gaan ‘uitrollen’. Qua planning lijkt het dan voor de hand te liggen dat de gemeente Leeuwarden in de eerste helft van 2012 gaat aansluiten op eHerkenning.
4. Zoals u weet is de VVD fractie altijd op zoek naar mogelijkheden om de regeldruk te verminderen. In dit kader zouden wij graag zien dat u onderzoekt of het mogelijk is om aanvragen (bijvoorbeeld aanvraag evenementenvergunningen, aanvraag inzage persoonsgegevens, aanvraag parkeervergunning, kapvergunning, etc.) digitaal aan te vragen/ te melden. Bent u hiertoe bereid? Zo nee waarom niet?
Sinds 2006 zijn ca. 47 producten digitaal gerealiseerd of worden in de loop van 2011 gerealiseerd. Zo kunnen de persoonsgegevens sinds 2008 digitaal ingezien worden via MijnLeeuwarden, de Persoonlijke Internet Pagina voor de burgers van Leeuwarden. De kapvergunning maakt onderdeel uit van de Omgevingsvergunning en is sinds oktober 2010 digitaal aan te vragen via het Omgevingsloket Online. Vanaf maart 2011 kunnen o.a. de volgende aanvragen/ meldingen digitaal verricht worden:
– klacht indienen tegen gedrag ambtenaar;
– geheimhouding;
– naamgebruik;
– standplaatsvergunning (voor de markt).

Vanaf juni 2011 kan de evenementenvergunning digitaal aangevraagd worden.

5. De VVD fractie is van mening dat de website een belangrijk marketing instrument is en mist op de website met name deze component en een duidelijke koppeling met Living Leeuwarden en Marketing Leeuwarden. Het is ook een duidelijk verschil of je een verwijzing naar marketingonderdelen op de resp. websites maakt of dat je marketing een integraal onderdeel laat uitmaken van het functioneel ontwerp. Het getuigt van weinig visie om marketing zo links te laten liggen bij de ontwikkeling van een nieuwe website. Onderstreept u het belang van marketing op de gemeentelijke website? Zo nee waarom niet? Waarom heeft u ervoor gekozen marketing niet een integraal onderdeel van de website te maken? Bent u van plan om Marketing Leeuwarden actief te betrekken bij de verdere ontwikkeling van de website? Zo ja op welke wijze?

Het gebruik van social media als Twitter en Facebook wordt steeds belangrijker en ondersteunt bij het populair en vindbaar maken van een website. Mede daarom hebben we u gevraagd om onder artikels buttons te plaatsen om deze eenvoudig te kunnen delen via onder andere Twitter en Facebook. Dit is een redelijk eenvoudige toepassing. U heeft de website op dit punt nog niet aangepast, bent u alsnog van plan om de website hierop aan te passen? Zo nee waarom niet?
De website heeft een marketing doelstelling. Er is echter voor gekozen niet een (toeristisch) portal van de gemeentelijke website te maken aangezien de VVV website zich hiervoor leent.
Marketing Leeuwarden is betrokken bij de ontwikkeling van de website. Dit heeft o.a. geresulteerd in een prominente plek voor evenementen en de �spotlight� op de homepage. Linkjes richting toeleverende informatievertrekkers (Marketing Leeuwarden, Living Leeuwarden, Fryslan Marketing e.a.) worden nog steviger verankerd in de website.

Marketing Leeuwarden wordt al betrokken bij de website, ze zijn uitgenodigd deel te nemen aan het redactieoverleg. Tot op heden heeft ML wegens capaciteitsgebrek hier bijna geen gebruik van gemaakt.

Marketing Leeuwarden is en blijft betrokken bij het redactieoverleg. Op aangeven van Marketing Leeuwarden wordt zij tijdens deze overleggen vertegenwoordigd door Communicatie.

De aanpassing is reeds doorgevoerd in de testomgeving. Naast links bevatten ook persoonspagina�s de laatste tweet van het desbetreffende raads- en collegelid. De aanpassing komt de komende weken online.

6. Wij vroegen in onze eerdere vragen naar de mogelijkheden om een nieuwsbrief te versturen, de klant actief op te zoeken in plaats van passief achterover leunen. U richt zich in uw antwoord volledig op de bekendmakingen. Dit is wel een erg eenzijdige uitleg van het actief de klant opzoeken. Wat te denken van ondernemers die graag de laatste ontwikkelingen binnen de gemeente willen ontvangen zonder dat ze elke keer de website hoeven te bezoeken, burgers die de politiek actief willen volgen en hiervan op de hoogte willen worden gehouden, een woningzoekende die graag de laatste informatie over de nieuwe woningbouwprojecten/ kaveluitgiftes ontvangt, maar ook een toerist die zich ori�nteert en die maandelijks een overzicht van alle evenementen wil ontvangen. Bent u het met ons eens dat dit ook een belangrijk doel van een gemeentelijke website is en zo ja bent u het met ons eens dat een actieve benadering moet worden gevolgd? Zo ja hoe wilt u de website voor 1 juli as. aanpassen om hieraan op een laagdrempelige manier te kunnen voldoen? U stelde in uw antwoorden dat u voor het einde van dit jaar deels uw bekendmakingen zou publiceren op MijnOverheid.nl. Begin 2011 zouden alle bekendmakingen raadpleegbaar zijn op MijnOverheid.nl. Dit is nog steeds niet het geval. Kunt u aangeven of het nog steeds de bedoeling is om gebruik te maken van mijnoverheid.nl, zo ja wanneer kan iemand uit Leeuwarden zich abonneren? Zo nee op welke wijze denkt u wel aan onze vraag tegemoet te kunnen komen?

De afdeling Communicatie gaat op korte termijn gebruik maken van de nieuwsbrief functionaliteit. Daarnaast zijn op de website RSS feeds aanwezig voor nieuws uit de
gemeenteraad en algemeen nieuws. Wanneer uit het gebruikersonderzoek blijkt dat er behoefte aan is dat dit aanbod uitgebreid wordt, dan is dit mogelijk.

Op dit moment kunt u op MijnOverheid.nl reeds uw lopende zaken bij de gemeente Leeuwarden inzien. De technische aansluiting voor het publiceren van bekendmakingen op de zoekdienst van MijnOverheid.nl is gerealiseerd. Een eerste ’test’ bekendmaking is daar reeds terug te vinden. Er wordt gewerkt aan een invoeringsplan welke als doel heeft in de loop van dit jaar alle bekendmakingen te publiceren op MijnOverheid.nl.

7. In uw antwoorden geeft u aan dat de mobiele website eind 2010 gereed is. Nu is deze op dit moment al benaderbaar en wordt hij geschaald maar dat was niet hetgeen waar u over vertelde en waar wij enthousiast over waren. U noemde bij de presentatie oa. de downloadbare (Oranje) stadswandelingen, een eventuele koppeling met de Buiten Beter app, etc. Is de mobiele website (updates en dergelijke daargelaten) af? Zo nee waarom niet en wanneer denkt u dat hij wel gereed is? Maken de vernieuwende elementen die bij een jong college passen en die u tijdens de presentatie noemde hier onderdeel van uit? Zo nee waarom niet? Zou u tevens nog antwoord op onze vraag kunnen geven of de ontwikkeling van de mobiele website binnen het beschikbaar gestelde budget kan worden ontwikkeld?
Het ontwerp voor een app voor mobiele devices, die zowel voor Android als iPhone beschikbaar komt, is gereed en kan op korte termijn gebouwd worden. Hierbij kunnen raadsleden betrokken worden. Deze wordt initieel ingezet als apart platform voor het raadplegen (bladeren en zoeken) van reguliere website content.

Door de leverancier van het digitaal loket wordt een voorziening getroffen om meldingen van verbeterdebuurt / buitenbeter ook op Smartphones te kunnen gebruiken. Onderzocht wordt of dit binnen de gemeentelijke organisatie ingepast kan worden.

De ontwikkeling van de mobiele app vindt plaats binnen het beschikbaar gestelde budget.
8. Op de website is een onderdeel gereserveerd voor de Gemeenteraad. De kwaliteit, vindbaarheid (bijvoorbeeld van de technische vragen en antwoorden, nieuws uit de fracties, etc.) laat veel te wensen over. Wij hebben begrepen dit dat grotendeels ligt aan de rechten en bevoegdheden die de Griffie krijgt om dit onderdeel aantrekkelijk in te richten en vorm te geven. Wij stellen dan ook voor om het volledige beheer en de volledige eindredactie van dit onderdeel van de website voor 16 maart as. bij de Griffie neer te leggen. Waarom heeft u ervoor gekozen om niet het volledige beheer bij de Griffie neer te leggen? Bent u met ons eens dat het verstandig is om het volledige beheer en de eindredactie voor 16 maart as. bij de Griffie neer te leggen?
Onderkend wordt dat schriftelijke vragen en antwoorden moeilijk te vinden zijn, hiervoor wordt naar een technische oplossing gezocht. De Griffie heeft volledige eindredactie en alle daarbij behorende rechten. Het technisch beheer ligt echter centraal (geen mogelijkheid menu�s aan te passen).
Fracties maken voor eigen nieuws gebruik van de eigen sites, dit wordt niet door de gemeente gefaciliteerd. Nieuwsberichten van partijpolitieke aard worden niet op de website opgenomen. Voor het plaatsen van nieuwsberichten kan de raad contact opnemen met de Griffie.

9. Ondanks dat de website nu ruim een half jaar in de lucht is rammelt de website nog steeds aan alle kanten. Wij hebben ons beperkt tot vragen op hoofdlijnen en dan nog hebben we 3 kantjes nodig. Wij stellen dan ook voor dat u drastische maatregelen treft om dit soort vragen naar aanleiding van deze website te voorkomen en een gebruikersgroep inzet (ondernemers, inwoners, bezoekers aan Leeuwarden, etc.) om tot forse verbeteringen te komen. Bent u hiertoe bereid, zo nee waarom niet?
Sinds de lancering van de website is continue ge�nvesteerd in de kwaliteit ervan. Dit heeft er toe geleid dat de website op de monitor overheid.nl op plek 49 staat. 418 gemeentes nemen hieraan deel. Van de 27 Friese gemeentes staat Leeuwarden op plek 2. Bij de lancering is gesproken over een hernieuwd gebruikersonderzoek, na ca. een half jaar gebruik. In dit onderzoek zal zowel online, middels reacties en enqu�teformulieren, als �offline�, middels gebruikerstesten, de vindbaarheid en gebruik van de functionaliteit worden getoetst.

Op dit moment moet eerst grondig gekeken worden naar het gebruik van de website in de praktijk, de gebruikte zoektermen en de vindbaarheid van gezochte content. Dit gebeurt op basis van een statistiekenanalyse om ook cijfermatig de benodigde aanpassingen te kunnen onderbouwen.

Bij de ontwikkeling en het testen van de website is gebruik gemaakt van een gebruikersgroep; dit zullen we gaan voortzetten.

Leeuwarden, 15 maart 2011

Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

Burgemeester,

Secretaris,