VVD en PAL willen Leeuwarden in het rijtje Barcelona en San Francisco

(tekst: VVD Leeuwarden en PAL/GroenLinks Leeuwarden)

Voorstel �Omtinken 2.0 – Open Data�

De wereld verandert in met een duizelingwekkend tempo. Als Facebook een land zou zijn, zou het na India en China het grootste land ter wereld zijn. Google is opgericht in 1997, Linkedin in 2003, YouTube in 2005, Twitter najaar 2006, Groupon 2007. De meeste Engelstalige mensen vinden we binnen een decennium in � China.

De overheid verzamelt ten behoeve van vrijwel alle beleidsterreinen een enorme hoeveelheid data. Op zich is het merendeel van deze gegevens weliswaar openbaar – maar moeilijk – of niet – toegankelijk. Moderne technologie�n maken het mogelijk om data geautomatiseerd te transformeren naar informatie op basis waarvan de markt nieuwe producten en initiatieven kan ontwikkelen .

Open data, openbare overheidsinformatie die vrij is van auteursrecht en met publieke middelen is vergaard, kan bij hergebruik voor nieuwe doeleinden veel voordelen opleveren, dus moet die informatie makkelijker beschikbaar zijn dan nu vaak het geval is [Minister Donner, Binnenlands bestuur]

�Openheid van data en infrastructuur stimuleert innovatie, mogelijkheden voor nieuwkomers om gemakkelijker toe te treden tot de dienstenmarkt, een vrije keuze van de consument tussen verschillende aanbieders en diversiteit van aanbod.�

De �mindset� moet om � �Omtinken�. In beginsel moeten alle data die de overheid verzamelt op een eenvoudige �n eenduidige wijze worden aangeboden aan een ieder, opdat wie dat wil deze cumulatie aan gegevens kan transformeren naar informatie. Open data op basis van open standaarden en gratis. De gedachtegang hierachter is dat publieke data verzameld zijn met publieke middelen en het verzamelen daarvan dus al betaald is.

Open data maakt inmiddels deel uit van de Europese Digitale Agenda (www.data.gov.eu i.o.) en al langer van de Amerikaanse (www.data.gov). Ingeschat wordt dat op Europees niveau �open data� een besparing oplevert van �27 miljard terwijl tegelijkertijd de kwaliteit van de dienstverlening toeneemt. (teruggebracht naar de maat van Leeuwarden betekent dit een besparing van circa �500.000). Het beschikbaar stellen van �Open data� maakt het voor de lokale overheid mogelijk om zich terughoudend op te stellen en het ontwikkelen van nieuwe toepassingen aan de markt over te laten.

Voor Leeuwarden impliceert een actieve bijdrage aan het aanbieden van open data het openstellen en beheren van de bijvoorbeeld het domein data.leeuwarden.nl waar de gegevensverzameling worden aangeboden (bekijk bijvoorbeeld www.datasf.org).
Vele steden gingen ons voor � Barcelona, San Francisco maar ook Amsterdam.

Eisen aan de data: Uiteraard dienen de ter beschikking gestelde gegevens aan een aantal randvoorwaarden te voldoen;

1. Data moeten volledig zijn
2. De data worden op het laagst mogelijk niveau gepubliceerd � of omgekeerd � elk aggregatieniveau wat vermeden kan worden, moet worden vermeden. Zo gedetailleerd mogelijk publiceren.
3. Data worden zo snel mogelijk gepubliceerd. Het zijn juist gegevens uit het verleden welke gecombineerd met de meest recente gegevens tot informatie kan leiden.
4. Data moeten geautomatiseerd door het externe proces heen kunnen worden geleid.
5. Data moeten voor iedereen toegankelijk zijn � zonder toestemming of registratie.
6. Data dienen te worden gepubliceerd in een open formaat, zodat geen enkele (markt-) partij de data kan �claimen�.
7. Data moeten vrij zijn van licenties, auteursrecht etc. etc.
8. Data kunnen enkel worden gepubliceerd wanneer de privacy wetgeving niet in het geding is. Data welke kunnen worden herleid naar een individu �f individuele gebeurtenis kunnen (mogen) niet worden gepubliceerd.

De economische effecten zijn navenant. In de komende jaren krijgt h��l Friesland de beschikking over open breedbandverbindingen. Het beschikbaar hebben � delen � van data is de laatste ontbrekende schakel om economisch rendement te halen uit die infrastructuur. Het in een open formaat online en �real time� publiceren van deze data geeft een enorme boost aan � onder andere – de zogenaamde �creatieve industrie�.

Elke actie vanuit de overheid dient te beginnen met het delen van gegevens, voor zover mogelijk. Het is die gedachte die moet doordringen tot in de haarvaten van het apparaat. Deze data zijn verzameld met publieke middelen en � in beginsel � sowieso openbaar.

Financi�n

In beginsel zijn de te publiceren gegevensverzamelingen vrij van rechten. Aan het publiceren zijn derhalve geen kosten verbonden anders dan voor de technische realisatie, documentatie en beheer. Wij stellen dan ook om ten behoeve van de realisatie van onderhavig voorstel een incidenteel budget vrij te maken ter hoogte van �25.000 en dat ten laste te brengen van het stimuleringsfonds werkgelegenheid. Eventuele structurele kosten (beheer & onderhoud documentatie) kunnen binnen de bestaande formatie worden gevonden.

VVD Leeuwarden PAL Groen Links Leeuwarden
Gert-Jaap van Ulzen Rudy Gnodde

CONCEPT-RAADSBESLUIT

Nummer

DE RAAD DER GEMEENTE LEEUWARDEN;

gelezen het initiatiefvoorstel Omtinken 2.0 � Open Data van de VVD fractie & de fractie van PalGroenlinks in de gemeenteraad van (bijlage nr. );

Besluit;

1. Het domein data.leeuwarden.nl te claimen en zoveel mogelijk open data middels die site aan te bieden

2. Een reflectiegroep te starten met daarin tenminste vertegenwoordigd het bedrijfsleven om te bepalen welke gegevensverzamelingen wanneer gepubliceerd kunnen worden

3. Kenbaar te maken aan ontwikkelaars (& creatieve industrie) dat deze informatie kan worden benut bijvoorbeeld bij navigatiesystemen en verkeersmanagement.

4. Nieuwe ICT systemen of nieuwe releases van bestaande systemen zodanig te ontwerpen dat deze voor derden toegankelijk zijn om nieuwe diensten te kunnen ontwikkelen (open API – Application programming interface)

5. Bij aanbestedingen van diensten het concept �open data� integraal onderdeel te laten uitmaken van de aanbestedingskaders .(bijvoorbeeld bij de lopende aanbesteding Stadsdienst Leeuwarden).

6. De initi�le kosten van realisatie, documentatie en beheer ter hoogte van maximaal �25.000 ten laste te brengen van het stimuleringsfonds werkgelegenheid.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
Van

Voorzitter,

Griffier,

Nederland opent data

Waarom kunnen we niet vrij beschikken over data die is verzameld met ons belastinggeld? De postcodetabel en de KvK-gegevens zijn nog altijd niet vrij toegankelijk. Nederland loopt internationaal achter met het publiek toegankelijk maken van data. Maar inmiddels staat Open Data hoog op de nationale agenda. In zijn Digitale Agenda kondigde minister Verhagen voor Open Data het �open tenzij� principe af: �Het kabinet wil ondernemerschap stimuleren door zoveel mogelijk van haar eigen data via open standaarden beschikbaar te stellen voor doorontwikkeling door bedrijven.�

Innovatie door Open Data
Door data te verzamelen, te delen, te verbinden en te (her)gebruiken kunnen nieuwe diensten worden ontwikkeld. Het bekendste voorbeeld daarvan is Buienradar, dat slim gebruik maakt van meteorologische data. De innovatie komt altijd bottom-up tot stand. Dit zijn bedrijven, communities en hackers die nieuwe diensten ontwikkelen. Zo ontwikkelde �Hack de Overheid� OpenKvK. Dit is een gratis 24-uurs loket als alternatief voor de dienstverlening door de Kamer van Koophandel. Door het open karakter van een dergelijke dienst zouden we deze kunnen combineren met bijv. bankzaken en belastingaangifte. Daardoor ontstaan nieuwe innovatieve diensten.

Groeikansen voor het MKB
Het gebruik open data biedt groeikansen voor MKB. Want door het gebruik van open data worden nieuwe markten geopend. Uit diverse studies blijkt dat de markt voor open data in de gehele Europese Unie een potenti�le waarde van � 27 miljard heeft. Data die zich lenen voor hergebruik en waarde vertegenwoordigen zijn bijvoorbeeld verleende vergunningen, kadastrale gegevens, oude Polygoon-journalen of verkeersgegevens. Vaak zijn dergelijke data nu nog niet publiekelijk toegankelijk vanwege praktische, politieke of commerci�le redenen. Maar door deze data beschikbaar te stellen, kan de MKB-sector eenvoudig en flexibel informatie uit verschillende bronnen combineren tot nieuwe innovatieve diensten.

Consortium �Nederland opent Data� stimuleert innovatie
Om de ontwikkeling van nieuwe diensten door het MKB op basis van Open Data te stimuleren is het consortium �Nederland opent Data� opgericht. Dit consortium ontwikkelt een Data Services Catalogus, die er voor zorgt dat het voor het creatieve MKB duidelijk is welke Open Data beschikbaar zijn. Ook worden drie pilots uitgevoerd. Deze pilots behelzen de ontwikkeling van nieuwe diensten voor gemeenten, een showcase voor contentdistributie en een dienst voor mobiliteit en openbaar vervoer. De pilots lopen tot 1 januari 2013 en vormen de basis voor doorontwikkeling van een Open Data Services Platform. De tussentijdse resultaten worden gepubliceerd op nederlandopentdata.nl.