Protest christelijk onderwijs tegen wet Werk en Zekerheid

(tekst: brief PCBO)

Aan de ouders van de leerlingen op de scholen van PCBO Leeuwarden e.o.

Betreft: Actieweek bijzonder basisonderwijs in Fryslân

Reden: Onuitvoerbaarheid ketenbepaling Wet Werk en Zekerheid voor het basisonderwijs

Leeuwarden, 23 februari 2016

Geachte ouders en verzorgers,

Een actieweek

In de week van 7 – 11 maart a.s. laat het Christelijk Basisonderwijs Fryslân in de praktijk zien wat de nadelige gevolgen zijn van de ketenbepaling in de wet ‘Werk en Zekerheid’. De scholen doen die week alsof die wet al van toepassing is. Het kan in deze week dus gebeuren dat, wanneer er een invaller nodig is en er om reden van de ketenbepaling geen invaller gevonden wordt, de groep van uw kind wordt samengevoegd of in het uiterste geval geen onderwijs krijgt. Daarover wordt de politiek en de pers eveneens geïnformeerd. U krijgt als deze situatie zich voordoet daarvan de avond van tevoren bericht op uw e-mail. Voor degenen die thuis in voorkomende gevallen geen opvang hebben, wordt opvang geregeld in samenwerking met de Kinderopvang. U ontvangt de contactgegevens via de school van uw kind(eren).

Verantwoording

Met ingang van 1 juli 2015 is de wet ‘Werk en Zekerheid’ van kracht. Voor het bijzonder onderwijs geldt een overgangsjaar zodat deze wet pas per 1 juli 2016 voor ons geldt. Voor het openbaar onderwijs geldt de wet niet zolang het personeel daar een ambtenarenstatus heeft. Deze wet moet er o.a. voor zorgen dat werknemers eerder recht hebben op een vast contract.
Anders dan in andere sectoren is er bij ziekte of verlof in het basisonderwijs bijna altijd direct vervanging nodig. Uw kind moet immers onderwijs kunnen genieten. Soms zijn er veel vervangers nodig, zoals in een griepperiode. Vóór 1 juli 2016 mag het bijzonder onderwijs nog gebruik maken van de oude regeling die inhoudt dat er vervanging geregeld kan worden zonder dat dat nadelige gevolgen heeft. Vanaf 1 juli 2016 gaat echter gelden dat er maximaal 3 contracten gesloten mogen worden in een periode van 2 jaar met een maximale tussenpoos van 6 maanden. Wordt er vervolgens binnen die periode een 4e contract gesloten dan is er automatisch sprake van een vast contract. Dit wordt ook wel de ‘ketenregeling’ genoemd. Vanaf 1 juli 2016 geldt dus dat elke invalbeurt door een vervanger meetelt in de ketenregeling. Deze wet kan er dus voor zorgen dat een invalkracht na 4 losse invaldagen al recht heeft op een vast contract!
Voor een schoolbestuur is dit financieel onhoudbaar, mede omdat zij hiervoor geen extra middelen krijgt. Dat betekent dat een schoolbestuur genoodzaakt wordt om zeer gewaardeerde en ‘ingeburgerde’ PCBO-invallers een half jaar lang niet op te roepen wanneer er vervanging nodig is. Ook voor de invalkrachten pakt de wet ongunstig uit. Zij willen immers hun kansen op een langdurige vervanging niet vergooien en zullen eerder geneigd zijn om geen losse invaldagen in te vallen.

De gezamenlijke christelijke basisscholen in Friesland achten de ketenbepaling in de wet daarom slecht voor de kwaliteit van het onderwijs en voor de invalleerkrachten.

Hoe beperken we zoveel mogelijk de gevolgen?

Natuurlijk hebben we er over nagedacht hoe we de nadelige gevolgen van de ketenbepaling kunnen opvangen. We kunnen groepen samenvoegen en personeelsleden, die ambulant zijn groepen laten opvangen. Ook hebben we aan de organisaties, die scholing aanbieden, gevraagd dit buiten de schooluren te verzorgen. Daarnaast worden er door besturen samenwerkingsverbanden gevormd. Een deel van de vervangingsproblemen kunnen we daarmee oplossen. In stedelijke gebieden kan dit werken, maar dat geldt niet voor de landelijke gebieden. Een leerkracht uit Dokkum gaat niet naar Sneek, als zij of hij ’s morgens gebeld wordt voor een halve dag invalwerk. Daarnaast zorgen deze oplossingen voor behoorlijk meer overhead met bijbehorende kosten. Door de ketenbepaling zullen zeker in de landelijke gebieden vanaf het schooljaar 2016-2017 groepen worden samengevoegd of in het uiterste geval naar huis worden gestuurd. Dit komt de kwaliteit van ons onderwijs niet ten goede en bij u als ouders kan dit zorgen voor organisatorische problemen.

Hoe verder?

Het afgelopen jaar hebben de christelijke basisscholen in Fryslân gezamenlijk het Ministerie en de Kamerfracties regelmatig benaderd. We hebben een zwartboek samengesteld, waarin we lieten zien voor welke verlofsituaties wij bij de invoering van de ketenbepaling geen vervanging kunnen regelen. Ook gaven invallers in het zwartboek aan dat men door de ketenbepaling minder gevraagd zal worden om in te vallen. Enkele Kamerfracties steunen ons, maar helaas werkt het Ministerie niet mee in het vinden van een oplossing. Daarom zien wij ons genoodzaakt om actie te voeren en te laten zien wat de gevolgen zijn van de ketenbepaling.

Zijn leerlingen de dupe door deze actie in de week van 7 t/m 11 maart?

Ja, dat is dus mogelijk. We hopen dat de effecten voor de leerlingen tijdens de actie beperkt zullen zijn, er van uitgaande dat de griepperiode voorbij is. Desondanks verwachten wij dat de hierboven geschetste problemen in Fryslân zichtbaar zullen worden.

We nodigen politici daarom van harte uit een kijkje te komen nemen! We kiezen voor een beperkte actie: één week in het bijzonder onderwijs. Er is voor Fryslân gekozen, omdat wij door de grotere afstanden vooral daardoor in de problemen komen. Er is voor deze week gekozen, omdat de onderhandelingen over een nieuwe CAO met inbegrip van de uitwerking van de wet ‘Werk en Zekerheid’ nu in volle gang zijn.

Tenslotte

Uit bovenstaande blijkt dat wij alle overlegmogelijkheden benut hebben, maar dat dat geen resultaat heeft gehad. Wij hopen met deze actie dat het Ministerie alsnog tot andere inzichten komt voordat de wet daadwerkelijk moet worden uitgevoerd.

We hopen dat u begrip kunt opbrengen voor deze actieweek. Het gaat om de kwaliteit van het onderwijs en dat signaal moeten we aan de politiek afgeven.

Met vriendelijke groet,

Hans Greidanus

Directeur-bestuurder
Protestants Christelijk Basisonderwijs Leeuwarden e.o.

christelijk onderwijs