Onderzoek Rekenkamer naar Leeuwarder woningbouwbeleid

(tekst: gemeente Leeuwarden)

Onderzoeksopzet (woning)bouwbeleid Rekenkamer Leeuwarden

1 Inleiding en doelstelling

1.1 Inleiding en belang van het onderzoek Woningbeleid onder druk

Het is duidelijk dat het huidige economisch klimaat van invloed is op het woningbeleid dat door de Gemeente Leeuwarden is ingezet. De woningverkoop vertraagt, woningen zijn moeilijk te verkopen en diverse woningbouwplannen, zoals Blitsaert en De Zuidlanden stagneren. Daarnaast komen de woningcorporaties in beeld om de woningbouw te stimuleren.

Vanaf 2004 voert de gemeente Leeuwarden een nieuwbouwbeleid, waarbij tevens voor midden- en hogere inkomensgroepen werd gebouwd. De gemeente
zag toen veel huishoudens met hogere inkomens vertrekken. De gevolgen van de economische crisis zijn ook in Leeuwarden merkbaar. Kopers werden
terughoudender en veel woningen en kavels bleven onverkocht. Als reactie op de ongunstige marktsituatie heeft de gemeenteraad eind 2010 een
‘financieringsmodel stimulering woningbouwprojecten’1 aangenomen, waardoor ontwikkelaars kunnen doorgaan met het financieren van weer nieuwe
bouwprojecten, ondanks de terughoudendheid van banken bij het verstrekken van leningen.

De Rekenkamer Leeuwarden wil daarom een onderzoek uitvoeren naar het woningbouwbeleid in de Gemeente Leeuwarden en de instrumenten die zij daarbij hanteert.

1.2 Doelstelling van het onderzoek

Het uitvoeren van een onderzoek, dat antwoord geeft op de vraag welke instrumenten de gemeente inzet bij het voeren van de regie over het woningbouwbeleid. Het resultaat van het onderzoek is een nota van bevindingen met een samenvatting, conclusies en aanbevelingen, waarin de centrale onderzoeksvraag en haar deelvragen worden beantwoord.

2. Onderzoeksvraag

In het licht van het bovenstaande zullen de volgende vragen worden onderzocht:

Centrale onderzoeksvraag:
Welke instrumenten zet de gemeente in om het vanaf 2004 geformuleerde woningbouwprogramma te realiseren? Hoe wordt hier uitvoering aan gegeven,
mede onder invloed van de kredietcrisis?

1 In samenwerking met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is een systematiek ontworpen waarbij relatief aantrekkelijk gefinancierd geld ter
beschikking kan worden gesteld aan de woningbouwsector. Hiermee kunnen drempels waarbij men pas start met bouwen (i.e. meer dan 70% verkocht voor start bouw) worden verlaagd.

Blad 3

Deelvragen:

1. Welke doelen heeft de gemeente benoemd bij het formuleren van het
woningbouwbeleid vanaf 2004?
2. Op welke bronnen baseert zij dit inzicht (woningbehoeftenonderzoek,
wachtlijsten, beleidskeuzes, anders)?
3. Van welke instrumenten bedient de gemeente zich bij het uitvoeren van de
regierol (volledigheid, onderbouwing keuzes)?
4. Welke invloed heeft de kredietcrisis op de gestelde doelen gehad en welke
beheersingsmaatregelen heeft de gemeente genomen?
5. Wat is de effectiviteit van deze instrumenten geweest?
6. In hoeverre heeft de gemeenteraad haar controlerende en kaderstellende rol
kunnen uitvoeren?
5. Aanpak
Om de onderzoeksvragen te kunnen beantwoorden hanteert de Rekenkamer de
volgende methoden:
� het analyseren van beleidsnota’s;
� het analyseren van verslagen van de gemeenteraad;
� het analyseren van informatie over de woningmarkt;
� het analyseren van marktindicatoren voor de huur- en koopmarkt;
� het houden van interviews met vertegenwoordigers van de gemeente
Leeuwarden, corporaties, projectontwikkelaars en Provincie Frysl�n en ��n
van de buurgemeenten van Leeuwarden.
Het normenkader behorend bij de onderzoeksvragen wordt in samenspraak met
het onderzoeksbureau ontwikkeld.
6. Organisatie: tijdpak en inhuur externe expertise

Tijdpad:
� start onderzoek juni
� looptijd onderzoek circa 3 maanden rekening houdend met het zomerreces

Uitvoering
Het onderzoek zal worden uitgevoerd door Quintis, onderzoeker is dhr. Frank van Hoorn.