Nog geen afschaffing exploitatievergunning horeca

(tekst: vergadering College van Burgemeesters en Wethouders 10-2-2009)

Onderwerp: Uitvoering motie afschaffen exploitatievergunning

Besluit B&W

De informerende brief aan de gemeenteraad over de uitvoering van de motie van 23 juni 2008 over de vermindering van de lastendruk voor horecaondernemers is vastgesteld.

Toelichting

De Raad heeft op 23 juni 2008 een motie ingediend om onderzoek te doen naar deregulering van het vergunningenstelsel voor horecazaken.
Uit onderzoek naar de mogelijkheden van deregulering blijkt dat het afschaffen van de exploitatievergunning voor horecaondernemers gevolgen heeft voor het toezicht en de handhaving van de openbare orde. Een grotere inzet op toezicht en handhaving heeft echter financi�le consequenties.

—————

Aan de leden van de gemeenteraad.

Afschaffen exploitatievergunning

Algemene Zaken
JVZ
(058) 233 8591 S. Tolsma
2
20 januari 2009, verzonden:

Geachte dames en heren,

Naar aanleiding van de motie van de Raad van 23 juni 2008 is onderzocht in hoeverre het vergunningenstelsel voor horecazaken zoveel mogelijk kan worden gedereguleerd. De in de motie genoemde opties zijn onderzocht. Uit het onderzoek blijkt dat het mogelijk is om de exploitatievergunning af te schaffen voor horeca-inrichtingen waar alcohol geschonken wordt en een terrasvergunning in te voeren voor onbepaalde tijd. Dit heeft echter wel gevolgen voor toezicht en handhaving van de openbare orde.

Nu vindt periodiek toezicht en handhaving plaats bij vernieuwing van de vergunning. Dit vervalt bij het afschaffen van de exploitatievergunning.
Wij zijn van mening dat met het afschaffen van vergunningen het toezicht en handhaving niet in het gedrang mag komen.
In de eerste tien maanden van 2008 zijn 150 overtredingen van de Drank- en Horecawet, de APV en de Wet op de Kansspelen geconstateerd. Hiervan is in elf gevallen een dwangsom of bestuursdwang opgelegd.
Toezicht en handhaving na het vervallen van de exploitatievergunning is echter arbeidsintensiever.

Deze aanscherping van toezicht en de daaropvolgende handhaving kost echter geld. Het gaat om maximaal
� 130.000,- aan kosten voor twee toezichthouders. De gemeente Leeuwarden doet mee aan de pilot hieromtrent en krijgt hier over de jaren 2008 t/m 2010 de genoemde
� 130.000 euro voor. Ook vanaf het jaar 2011 zullen er middelen voor toezicht en handhaving moeten zijn. In 2010 neemt het Rijk het besluit of de VWA-taken naar de gemeente worden overgedragen. Dan wordt ook duidelijk welke middelen het Rijk vanaf 2011 structureel beschikbaar stelt.

Wij willen de exploitatievergunning niet nu afschaffen en afwachten of door uw raad budget beschikbaar wordt gesteld voor toezicht en handhaving. Met het wijzigen van de APV is er geen weg terug en alle exploitatievergunningen vervallen. Er kan niet een proef voor een paar jaar worden gedaan.

In verband hiermee stellen wij u voor om de wijziging van de APV pas ter besluitvorming aan u voor te leggen op het moment dat uit de hoofdlijnendiscussie rond de opstelling van de Kaderbrief blijkt dat de raad de koppeling met de benodigde financi�n onderschrijft. Ter informatie wordt u als bijlage een concept-raadsvoorstel voor een wijziging van de APV toegestuurd. In de tweede helft van april vindt het raadsdebat plaats over de politieke hoofdlijnen van beleid voor de kaderbrief. Deze procedure heeft tot gevolg dat, bij een positief besluit van de raad, de wijziging in de APV enkele maanden later dan gepland aan de Raad ter besluitvorming kan worden voorgelegd. Een wijziging van de APV kan echter ieder moment in het jaar ingaan. Het alternatief is om over de APV-wijziging pas te besluiten op het moment dat ook de integrale besluitvorming over de programmabegroting 2010 plaatsvindt.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester,

secretaris,