Herziening belastingdeal Shell blijft uit: Nederland verliest weer €893 miljoen in 2018

8 mei 2019 Actueel

(tekst: SOMO)

Uit een analyse van SOMO blijkt dat de Nederlandse staat ongeveer €893 miljoen aan dividendbelasting is misgelopen in 2018. Dit is het gevolg van een zogenaamde ‘belastingruling’: een afspraak tussen de Belastingdienst en Shell over de te betalen belastingen. Als er niets verandert aan deze dubieuze belastingruling loopt de Nederlandse schatkist de komende tien jaar in totaal tussen de €5,8 en €14,8 miljard aan dividendbelasting mis. Een harde conclusie over de rechtmatigheid van de ruling kan niet worden getrokken zonder transparantie over de afspraken tussen de Belastingdienst en Shell. Het kabinet verschuilt zich achter een geheimhoudingsplicht en wil geen inzage geven.

De constructie
De oorsprong van de ruling tussen Shell en de fiscus ligt in 2004, toen Shell besloot het Britse en Nederlandse deel van het bedrijf samen te voegen en het hoofdkantoor in Nederland te vestigen. Om te voorkomen dat Britse aandeelhouders van Shell ineens in Nederland dividendbelasting zouden moeten betalen werd een constructie opgetuigd en een afspraak gemaakt met de Belastingdienst. De constructie houdt onder andere in dat dividend voor ‘Britse’ aandeelhouders wordt uitgekeerd door twee Britse dochterondernemingen via een trust in belastingparadijs Jersey. Hierdoor wordt de Nederlandse dividendbelasting ontlopen.

Kosten voor Nederland
SOMO schatte vorig jaar in dat de ruling met Shell sinds 2005 ongeveer 7 miljard euro aan belastinginkomsten heeft gekost. Op basis van nieuwe cijfers blijkt nu dat de Nederlandse staat in het afgelopen jaar nog eens €890 miljoen is misgelopen. Ondertussen weigert de regering openheid te geven over de rechtmatigheid van de ruling. Hier lijkt voorlopig geen verandering in te komen. Door de trend van de dividendbetalingen door Shell van de afgelopen tien jaar te extrapoleren, kan ingeschat worden dat deze belastingontwijkingsconstructie Nederland de komende tien jaar tussen de €5,8 en 14,8 miljard gaat kosten.

Nieuwe regels veranderen niets aan Shell-deal
Op 24 april debatteert de Tweede Kamer over de plannen van staatssecretaris Menno Snel omtrent belastingontwijking en de vernieuwde rulingpraktijk. Hoewel het kabinet een stap in de goede richting zet, zullen alle al actieve rulings, waaronder die met Shell, hier niet door geraakt worden. De deal met Shell blijft dus achter slot en grendel, en de rekening voor de Nederlandse schatkist blijft oplopen.

foto: André Keikes