Gaat de gemeente Leeuwarden zich houden aan de beginselen van behoorlijk bestuur en het spel eerlijk spelen?

Foto: Simon van der Woude

(tekst: Wietse Elzinga)

Fair play

MARCH 18, 2023

Gaat de gemeente Leeuwarden ook fair play toepassen bij het aanpassen van het bestemmingsplan van de Groene Ster? Per slot van rekening een van de beginselen van behoorlijk bestuur. Zolang de gemeente niet duidelijk maakt wie op welke wijze in beroep kan gaan tegen een ander bestemmingsplan, is er geen sprake van eerlijk spel. De spelregels rondom een bestemmingsplanwijziging zijn anders dan bij een festival, daar moet je binnen een bepaalde afstand tot het evenement wonen wil je als belanghebbende in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) aangemerkt kunnen worden. Hoewel onbekend is wanneer het college van b. en w. een besluit neemt over een ontwerpbestemmingsplan, na publicatie ligt het plan zes weken ter inzage. In die periode kunnen mensen een zienswijze indienen. Niks meer, niks minder. Niet de gemeente bepaalt wie belanghebbende is maar de Raad van State. Daar moet je zijn voor het instellen van een beroep tegen het genomen besluit het bestemmingsplan te wijzigen. Ook de Raad van State hanteert regels omtrent wie een derde belanghebbende is, activeer een zoekmachine over dit onderwerp. Uiteraard moet je inzichtelijk kunnen maken dat je wat met de Groene Ster hebt.

Op dit moment is nog niet duidelijk of je een zienswijze moet hebben ingediend voordat je beroep bij de Raad van State kunt instellen. Van Stichting Groene Ster Duurzaam is bekend dat zij bij de Raad van State een voorlopige voorziening gaan aanvragen om de inwerkingstelling van een nieuw bestemmingsplan te schorsen. Zij achten een dergelijk verzoek kansrijk, zeker zoals nu er nog geen uitspraak is gedaan over de voorwaarden waaraan festivals moeten voldoen als het gaat om de natuur. Een gewijzigd bestemmingsplan is niet zaligmakend, er zal ten allen tijde een natuurvergunning aangevraagd moeten worden (naast andere vergunningen en ontheffingen). Het is eveneens bekend dat de festivalorganisaties zich niet kunnen vinden in de voorgestelde geluidsnormen, je vraagt je af voor wie de gemeente Leeuwarden het allemaal doet.

Kortom, veel onduidelijkheid over de gang van zaken nadat het college een ontwerpbestemmingsplan heeft vastgesteld. Gaat de gemeente Leeuwarden zich houden aan de beginselen van behoorlijk bestuur en het spel eerlijk spelen? De voortekenen zijn niet gunstig, wie het gedoe in de Vlietzone volgt weet dat ambtenaren geen boodschap hebben aan gerechtelijke uitspraken. Kleine kans dat de gemeente gaat vertellen wie derde belanghebbende zijn en hoe die beroep bij de Raad van State kunnen instellen.