Dikke boetes van NMa voor twee Friese thuiszorgorganisaties

(tekst: NMA; onderin boetes Friese hulpverleners)

De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) gaat raden van toezicht van thuiszorgorganisaties wijzen op hun verantwoordelijkheden bij de naleving van de Mededingingswet.

Zij hebben een belangrijke rol binnen organisaties, door hen aan te spreken wil de NMa bereiken dat raden van toezicht zich actief opstellen in het toezien op de naleving van de Mededingingswet.

Pieter Kalbfleisch voorzitter raad van bestuur: �Het is belangrijk dat de regels van de Mededingingswet breed bekend zijn bij leidinggevenden in de thuiszorg, zodat concurrentie niet ongewenst beperkt wordt. Concurrentie prikkelt om op een effici�nte wijze goede zorg te leveren. Door concurrentie te beperken moet de belastingbetaler onnodig veel betalen.�

De NMa constateert dat thuiszorgorganisaties moeite hebben met het vinden van een balans tussen concurreren en het aangaan van ketensamenwerking. De NMa wil evenwel benadrukken dat ketensamenwerking goed mogelijk is zonder de Mededingingwet te overtreden. Samenwerkingsvormen tussen verschillende disciplines in de zorgketen, waardoor de zorg verbetert, zijn in beginsel toegestaan. Dit vergt afstemming, denk hierbij aan de zorg voor een pati�nt met Alzheimer. Deze pati�nt heeft te maken met een huisarts, een specialist, een mantelzorger, dagopvang, een thuiszorgaanbieder en op termijn veelal (de overgang naar) een verpleeghuis. Het is goed als deze verschillende soorten zorg voor ��n pati�nt geco�rdineerd worden. De Mededingingswet staat deze vorm van samenwerking toe. Waar de Mededingingswet een grens trekt qua samenwerking is bij het maken van prijsafspraken, het verdelen van markten of cli�nten en het vervalsen van aanbestedingen. Dergelijke afspraken zijn verboden en ook niet nodig voor het bereiken van ketenzorg.

Onlangs heeft de NMa nog geconstateerd dat een aantal thuiszorgorganisaties de Mededingingswet heeft overtreden. Daarvoor heeft zij aan vier thuiszorgorganisaties boetes opgelegd. In 2008 legde de NMa reeds boetes op aan vijf andere thuiszorgorganisaties. In recente besluiten op bezwaar heeft de NMa deze boetes gehandhaafd. De boetes aan deze negen thuiszorgorganisaties vari�ren van EUR 314.000 tot ruim EUR 4 miljoen. In deze zaken was er sprake van prijsafspraken en marktverdeling en niet van ketensamenwerking.

De NMa pleit ervoor dat elke thuiszorgorganisatie een complianceregeling invoert. Zo�n regeling helpt ondernemingen te voorkomen dat mensen binnen de onderneming zich schuldig maken aan overtredingen van het mededingingsrecht. De NMa ziet hierbij een belangrijke rol voor raden van toezicht om de besturen te wijzen op het belang van een complianceregeling zodat medewerkers weten wat wel en niet kan. De NMa juicht het voornemen van de brancheorganisaties ActiZ en BTN toe om hun leden te ondersteunen bij het implementeren van een complianceregeling in hun organisatie.

Zaak 6274 / Midden IJssel
Sanctiebesluit

Ondernemingen: Stichting Carinova, Stichting Carinova Leiboom Groep en Stichting Carint-Reggeland Groep
Overtreding: een non-concurrentiebeding op grond waarvan de ene thuiszorginstelling ervan afzag de andere thuiszorginstelling in een aangrenzende regio te beconcurreren. Deze afspraak wordt in de regio Midden IJssel, vanouds het werkgebied van Carinova, als overtreding aangemerkt.
Ernstfactor: 1 (matiging 25%)
Hoogte van de boetes: voor Stichting Carinova EUR 4.348.000 voor Stichting Carint-Reggeland Groep EUR 1.304.000

Zaak 6442/ WMO Friesland
Sanctiebesluit

Ondernemingen: Stichting Thuiszorg Zuidwest Friesland en Stichting Zorgverlening De Friese Wouden
Overtreding: het onderling afstemmen van de tarieven waarvoor partijen zouden gaan inschrijven op de
WMO-aanbestedingen in de gemeenten in de regio Zuidoost Friesland.
Ernstfactor: 1.5 (matiging 15%)
Hoogte van de boetes: voor Thuiszorg Zuidwest Friesland EUR 314.000 voor Thuiszorg Zorgverlening De Friese Wouden EUR 2.020.000

Zaak 6108/ Thuiszorg Kennemerland
Beslissing op bezwaar
Ondernemingen: Stichting Zorgbalans en Stichting Viva! Zorggroep
Overtreding: geografische marktverdeling: een onderlinge verdeling van werkgebieden tussen twee concurrenten in de zorgkantoorregio Kennemerland. Partijen verdeelden hun werkgebieden (Viva! ten noorden en Zorgbalans ten zuiden van het Noordzeekanaal) en spraken af elkaars werkgebieden voor onbepaalde tijd niet te betwisten
en cli�nten buiten het �eigen� gebied naar de ander door te verwijzen.
Bezwaren ongegrond verklaard.
Advies van de bezwaaradviescommissie deels gevolgd. Het Advies is niet gevolgd op het punt van het doen van
nader onderzoek. Dit omdat de Raad van oordeel is dat in onderhavige zaak voldoende onderzoek gedaan is naar de economische context, waaronder naar de mogelijkheid tot concurrentie. Daarbij wijst de Raad erop dat bij een afspraak die tot doel heeft de mededinging te beperken (waarvan in onderhavige zaak sprake is), geen onderzoek gedaan behoeft te worden naar de gevolgen.
Hoogte van de boetes: voor Stichting Zorgbalans verlaagd van EUR 800.000 naar EUR 790.000 wegens
overschrijding redelijke termijn.
voor Stichting Viva! Zorggroep verlaagd van EUR 4.003.000 naar EUR 3.993.000
wegens overschrijding redelijke termijn.

Zaak 5851/ Thuiszorg �t Gooi
Beslissing op bezwaar