GS: alleen persbericht GS telt – Galema lanceerde losse flodders

(tekst: persbericht PvdA statenfractie)

Persbericht bepaalt officieel standpunt GS

Volgens de beantwoording van schriftelijke vragen over het herindelingsideetje van gedeputeerde Galema blijkt dat collegiaal bestuur alleen waar is als er een offici�le persverklaring uitgegeven wordt.
Alle andere uitlatingen zijn daarmee tot losse flodders verklaard die geen bestuurlijke waarde hebben, zo is de conclusie van fractievoorzitter Bert Versteeg.

Met de beantwoording dat het herindelingsideetje minder prominent aan de orde geweest is in het interview wordt volgens Bert Versteeg tussen de regels door gezegd dat gedeputeerde Galema geen gevoel heeft voor wat nieuws is. Zo onschuldig was dit stukje niet omdat elders in de beantwoording gezegd wordt dat in het interview enkele contouren van de regierol geschetst worden. Minder prominent en toch contouren schetsen. Dat het College in de beantwoording met veel wollige taal probeert gedeputeerde Galema te verdedigen, valt overigens te prijzen. Of dat gelukt is is de vraag. Wat is er overigens op tegen om gewoon eens te zeggen dat het �een beetje dom was�, dan was de kou uit de lucht.

�Ik begrijp niet dat blijkbaar in een interview dat volgens de antwoorden gaat over het persoonlijke profiel van de heer Galema, het volgens hetzelfde antwoord nodig is politieke idee�n te uiten die niet gedekt worden door het College�, is de reactie van Bert Versteeg. Verder concludeert hij dat na de correctie in de laatste Statenvergadering door twee van zijn collega�s over andere persoonlijke gedachten, er nu dus een collectieve correctie ligt van het College.

Tot nu toe is er steeds forse kritiek geweest op de door het College geleverde beleidsstukken over de herindeling. Hoe het nu verder moet na het debacle zonder regie en na het lanceren van een van bovenaf opgelegd plan, is voor de PvdA de grote vraag geworden. Ook de Cdk is blijkbaar van mening dat het interview nergens over ging. Hij hoefde, aldus de antwoorden op de vragen, in dit geval geen rol van betekenis te spelen als co�rdinator.

++++++++++
(vragen en antwoorden GS)

Herindeling
Naam indiener: PvdA
Datum vraag: dinsdag, 4 mei 2010
Vraag
Vragen De Leeuwarder Courant opent op maandag 3 mei 2010 met de kop dat er een herindelingsplan van de provincie is rond 8 grote kernen. De inhoud van het artikel bevestigt de kop.
1. Heeft de redacteur van de LC om het bij dit artikel behorende interview gevraagd of is het initiatief van of namens gedeputeerde Galema gekomen?
2. Klop het dat er een dergelijk herindelingsplan is van de provincie?
a. Zo ja wanneer heeft het College daarover een besluit genomen?
b. Waarom is PS dan niet per direct ge�nformeerd over een dergelijk belangrijk plan dat de provincie geheel op de kop zet?
c. Is mijn interpretatie van deze publicatie juist dat gedeputeerde Galema de pers belangrijker vindt dan PS?
3. Als er geen collegebesluit genomen is:
a. Acht het College het dan verstandig dat gedeputeerde Galema een dergelijke(persoonlijke?) gedachte naar buiten brengt?
b. Wat is maatschappelijk de toegevoegde waarde van een dergelijk persoonlijke ideetje?
c. Heeft het college besloten dat gedeputeerde Galema met dit ideetje naar buiten gaat?
d. Is er overleg geweest met de afdeling Communicatie over dit interview en zo ja wat was het advies?
4. In welke rol/functie heeft gedeputeerde Galema gesproken met de redacteur van de LC?
5. Waarom communiceert gedeputeerde Galema over de hoofden van de Statenleden heen over dit ideetje?
6. Hoe kan PS er op rekenen dat bij uitlatingen van een collegelid er sprake is van een collegestandpunt? Zijn daar afspraken over gemaakt binnen het college en zo ja wat zijn dan die afspraken?
7. Is er recent overleg geweest over de herindeling tussen gedeputeerde Galema en burgemeesters c.q. portefeuillehouders van grote kernen? Zo ja, wanneer is dit overleg geweest, wie waren daarbij aanwezig en wat was de inhoud van dit overleg? Is daar ook het idee aan de orde geweest om een plan te maken rond de grote kernen op een manier zoals verwoord in het artikel in de LC?
8. Er is ernstige kritiek geuit door de Tweede Kamer op het onvoldoende handelen van de provincie met betrekking tot de rolinvulling bij het herindelingsproces in de Zuidwesthoek.
a. Geven de uitlatingen van gedeputeerde Galema er nu blijk van dat er lessen getrokken zijn uit deze kritiek van de Tweede Kamer?
b. Zo ja welke lessen zijn dan geleerd? Zo nee, is de ernstige kritiek van de Tweede Kamer dan geheel ten onrechte en waarom dan?
9. Als er geen collegiaal besluit is over een dergelijk majeur onderwerp, welke maatregelen gaat de CdK dan nemen in zijn wettelijke rol als hoeder van het collegiale bestuur?
10. Is de CdK bereid meer sturing te geven aan het bestuurlijke proces om te komen tot enerzijds voldragen besluitvorming bij in ieder geval majeure onderwerpen en anderzijds naar meer eenheid van bestuur?
11. Er is een afspraak tussen PS en GS dat er een visie op de regievoering van de provincie gemaakt zal worden over het herindelingsproces.
a. Is het College als college bekend met deze afspraak?
b. Zo neen wie bewaakt dit soort afspraken dan wel?
c. Welke rol spelen hierin de portefeuillehouder en de Secretaris/Algemeen directeur?
12. Acht het College het oplepelen van een enigszins concreet benoemd idee hetzelfde als het leveren van een concept-visie op de regievoering? Zo nee, waarom gaat gedeputeerde Galema dan nu een soort oppervlakkige blauwdruk presenteren voor een herindeling die de komende vier jaar gerealiseerd zou moeten worden?
13. Wat heeft het in de LC genoemde ideetje te maken met regie voeren door de provincie binnen een proces waarin gemeenten en burgers het eerst eens zouden moeten zijn met een herindeling van hun gemeente?
14. Wanneer kan PS de regievisie van het College ontvangen? Kan dit voor 12 mei a.s. zodat het presidium een datum kan vastleggen voor een inhoudelijk debat over de regievisie van het College?

Indiener
A.H.J. Versteeg, PvdA

Datum 4 mei 2010
Antwoord:
Datum antwoord:vrijdag, 28 mei 2010
Statenlid PvdADhr. A.H.J. Versteeg

Leeuwarden, 25 mei 2010Verzonden,

Ons kenmerk : 00893441
Afdeling : Bestuurszaken en Financieel Toezicht Gemeenten
Behandeld door : D.D.Jansen / (058) 292 53 60 of d.d.jansen@fryslan.nl
Uw kenmerk :
Bijlage(n) :

Onderwerp : beantwoording schriftelijke vragen over bericht in Leeuwarder Courant van 3 mei 2010 met betrekking tot herindelingsplan van de provincie

Geachte heer Versteeg,

Uw schriftelijke vragen op grond van artikel 39 van het Reglement van Orde, binnengekomen op 4 mei 2010, beantwoorden wij als volgt.

Vraag 1:Heeft de redacteur van de LC om het bij dit artikel behorende interview gevraagd of is het initiatief van of namens gedeputeerde Galema gekomen?Antwoord vraag 1:Het initiatief tot het bij dit artikel behorende interview is genomen door de LC. De publicatie heeft betrekking op een onderdeel van een breder ingestoken vraaggesprek met gedeputeerde Galema. Het onderwerp is daarbij aan de orde geweest, maar minder prominent dan het artikel suggereert.

Vraag 2:Klopt het dat er een dergelijk herindelingsplan is van de provincie?a. Zo ja wanneer heeft het College daarover een besluit genomen?b. Waarom is PS dan niet per direct ge�nformeerd over een dergelijk belangrijk plan dat de provincie geheel op de kop zet?c. Is mijn interpretatie van deze publicatie juist dat gedeputeerde Galema de pers belangrijker vindt dan PS? Antwoord vraag 2:Er is geen sprake van een dergelijk herindelingsplan.Ad a: Niet van toepassing.Ad b: Niet van toepassing.Ad c: Nee, er is geen sprake van dat gedeputeerde Galema de pers belangrijker zou vinden dan PS.

Vraag 3:Als er geen collegebesluit genomen is: a. Acht het College het dan verstandig dat gedeputeerde Galema een dergelijke (persoonlijke?) gedachte naar buiten brengt? b. Wat is maatschappelijk de toegevoegde waarde van een dergelijk persoonlijk ideetje?c. Heeft het college besloten dat gedeputeerde Galema met dit ideetje naar buiten gaat?d. Is er overleg geweest met de afdeling Communicatie over dit interview en zo ja wat was het advies?Antwoord vraag 3:
Binnen ons College werken wij vanuit het beginsel van collegiaal bestuur. Gelet op de opdracht van uw Staten tot het opstellen van een notitie over de provinciale regierol hebben wij hierover binnen ons College in ori�nterende zin gesproken.

Aangezien deze thematiek de portefeuille van gedeputeerde Galema beslaat heeft deze in het interview enkele contouren geschetst. Deze hebben een onbedoelde eigen dynamiek gekregen, waaruit ten onrechte het beeld heeft kunnen ontstaan dat het reeds een Collegestandpunt betreft.

De LC heeft een breed achtergrondinterview afgenomen met gedeputeerde Galema. De problematiek die in het krantenbericht naar voren komt is daar een onderdeel van. Het onderdeel moet in de context van het geheel worden gelezen. Het interview als geheel is voorbereid met de bestuursadviseur.

Vraag 4:In welke rol/functie heeft gedeputeerde Galema gesproken met de redacteur van de LC?Antwoord vraag 4:
Het betreft een vraaggesprek met de gedeputeerde, waarin een persoonlijke profielschets wordt opgetekend, en waarbij tevens wordt gesproken over ontwikkelingen binnen diens portefeuille.

Vraag 5:Waarom communiceert gedeputeerde Galema over de hoofden van de Statenleden heen over dit ideetje? Antwoord vraag 5:
Het is uiteraard niet de bedoeling geweest om Provinciale Staten via de media te informeren over zaken waarover wij ons in beleidsvoorbereidende zin ori�nteren op definitieve standpuntbepaling. Die lijn hebben wij altijd aangehouden en dat doen wij nog steeds.
Overigens is de lijn voor een mogelijke keuze voor hoofdplaatsen en (de verzorgende functie van) het daar op geori�nteerde gebied, meerdere malen met uw Staten besproken en zal om die reden niet nieuw voor u zijn.
Vraag 6:Hoe kan PS er op rekenen dat bij uitlatingen van een collegelid er sprake is van een collegestandpunt? Zijn daar afspraken over gemaakt binnen het college en zo ja wat zijn dan die afspraken?Antwoord vraag 6:Het College acht het van belang om hier een onderscheid te maken tussen persberichten n.a.v. offici�le, als zodanig ook herkenbare Collegebesluiten enerzijds en algemene (achtergrond)interviews e.d. anderzijds. Het gaat hier om de laatstgenoemde categorie.In het geval van die laatste categorie moet het naar de mening van het College mogelijk zijn dat een gedeputeerde zich uitspreekt over bepaalde zaken zonder dat daar direct een Collegebesluit aan ten grondslag ligt.

Vraag 7:Is er recent overleg geweest over de herindeling tussen gedeputeerde Galema en burgemeesters c.q. portefeuillehouders van grote kernen? Zo ja, wanneer is dit overleg geweest, wie waren daarbij aanwezig en wat was de inhoud van dit overleg? Is daar ook het idee aan de orde geweest om een plan te maken rond de grote kernen op een manier zoals verwoord in het artikel in de LC? Antwoord vraag 7:Ja, er is onlangs inderdaad een verkennend gesprek gevoerd met vertegenwoordigers van de Colleges van Leeuwarden, Heerenveen, Sneek en Smallingerland. Er is m.n. gesproken over de nadere invulling van de provinciale regierol, waarbij tevens aan de orde is geweest op welke wijze daar eventueel vorm aan zou kunnen worden gegeven.

Vraag 8:Er is ernstige kritiek geuit door de Tweede Kamer op het onvoldoende handelen van de provincie met betrekking tot de rolinvulling bij het herindelingsproces in de Zuidwesthoek.a. Geven de uitlatingen van gedeputeerde Galema er nu blijk van dat er lessen getrokken zijn uit deze kritiek van de Tweede Kamer? b. Zo ja welke lessen zijn dan geleerd? Zo nee, is de ernstige kritiek van de Tweede Kamer dan geheel ten onrechte en waarom dan?Antwoord vraag 8:De Tweede Kamer heeft onlangs ingestemd met de voorgenomen herindeling van S�dwest Frysl�n.Er zijn 2 moties aangenomen, ingediend door PvdA-Kamerlid P. Heijnen. Deze houden kort gezegd ruwweg het volgende in:-dat er in de gemeente S�dwest Frysl�n na 2 jaar een evaluatie dient plaats te vinden over het functioneren van de gemeente, m.n. gericht op het kernenbeleid.-het, zo mogelijk samen met de Friese gemeenten, komen tot een gezamenlijke visie over de toekomstige bestuurlijke inrichting van Frysl�n.

Ad a en b: In dit geval is de 2e motie van belang. Aan het debat in de Tweede Kamer hebben wij overgehouden dat de Tweede Kamer behoefte heeft aan een dergelijke visie. Over een dergelijk initiatief hebben wij reeds in januari met uw Staten van gedachten gewisseld.
Zoals ook al bij het antwoord op vraag 3 is genoemd, kunnen de uitlatingen van gedeputeerde Galema worden gezien als een initiatief om genoemde gezamenlijke visie nader uit te werken.
Overigens willen wij hierbij van de gelegenheid gebruik maken om op te merken dat het voor een versterking van de provinciale regierol van belang is dat dagelijks en algemeen bestuur op ��n lijn zitten. In dat verband hebben wij alle vertrouwen in de constructieve grondhouding van uw Staten.
Het College zal conform afspraak nog v��r de zomer naar de Staten komen met een nader voorstel voor de invulling van de provinciale regierol, die vervolgens als basis kan dienen voor de zoveel mogelijk samen met de gemeenten op te stellen gezamenlijke visie, zoals genoemd in de 2e motie.

Vraag 9:Als er geen collegiaal besluit is over een dergelijk majeur onderwerp, welke maatregelen gaat de CdK dan nemen in zijn wettelijke rol als hoeder van het collegiale bestuur?Vraag 10:Is de CdK bereid meer sturing te geven aan het bestuurlijke proces om te komen tot enerzijds voldragen besluitvorming bij in ieder geval majeure onderwerpen en anderzijds naar meer eenheid van bestuur?Antwoord vraag 9 en 10:Gezien het antwoord op vraag 6 is er voor de CdK geen aanleiding om maatregelen te nemen in deze.

Vraag 11:Er is een afspraak tussen PS en GS dat er een visie op de regievoering van de provincie gemaakt zal worden over het herindelingsproces. a. Is het College als college bekend met deze afspraak? b. Zo neen wie bewaakt dit soort afspraken dan wel? c. Welke rol spelen hierin de portefeuillehouder en de Secretaris/Algemeen directeur?Antwoord vraag 11:Ad a: Ja. Conform deze afspraak komt er een dergelijke visie. Zie ook het antwoord op vraag 8.Ad b: NVT.Ad c: NVT.

Vraag 12:Acht het College het oplepelen van een enigszins concreet benoemd idee hetzelfde als het leveren van een concept-visie op de regievoering? Zo nee, waarom gaat gedeputeerde Galema dan nu een soort oppervlakkige blauwdruk presenteren voor een herindeling die de komende vier jaar gerealiseerd zou moeten worden? Antwoord vraag 12:Nee, dat is niet hetzelfde. Zie ook het antwoord op vraag 3.

Vraag 13:Wat heeft het in de LC genoemde ideetje te maken met regie voeren door de provincie binnen een proces waarin gemeenten en burgers het eerst eens zouden moeten zijn met een herindeling van hun gemeente? Antwoord vraag 13:
Wij zijn met u van mening dat bij een gemeentelijke herindeling er een primaire rol is weggelegd voor gemeenten en burgers. Dit zullen we in ons voorstel over de provinciale regierol nadrukkelijk tot uitdrukking brengen.

Vraag 14:Wanneer kan PS de regievisie van het College ontvangen? Kan dit voor 12 mei a.s. zodat het presidium een datum kan vastleggen voor een inhoudelijk debat over de regievisie van het College?Antwoord vraag 14:Wij hebben een notitie over de regievisie thans in voorbereiding. Conform de afspraak zullen wij u deze v��r de zomer doen toekomen.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Frysl�n, J.A. Jorritsma, voorzitter drs. A.J. van den Berg, secretaris