Gemeente SWF heeft re-integratie niet op orde – raad voelt zich machteloos

(tekst: Rekenkamer Súdwest-Fryslân)

Rekenkamer: beleid re-integratie vraagt in 2015 opnieuw aandacht

Het re-integratiebeleid van de gemeente Súdwest-Fryslân vraagt in 2015 opnieuw aandacht. Tot deze conclusie komt de Rekenkamer in een vervolgonderzoek op een eerder uitgevoerd onderzoek in februari 2013. Sinds het verschijnen van dit onderzoek naar het re-integratiebeleid van de gemeente Súdwest-Fryslân is het merendeel van de aanbevelingen in de praktijk gebracht. De meeste aanbevelingen blijken echter voor de periode vanaf 1 januari 2015 opnieuw relevant, aldus de Rekenkamer.

In het rapport Hervormingen in het lokaal re-integratiebeleid uit 2013 heeft de Rekenkamer geconcludeerd dat de gemeente Súdwest-Fryslân slechts ten dele voldoet aan de randvoorwaarden die nodig zijn om op een doelmatige en doeltreffende wijze invulling te kunnen geven aan de hervormingen in het re-integratiebeleid. De aanbevelingen van toen zijn nu opnieuw onder de loep genomen.

Decentralisaties sociaal domein

Gezien de ontwikkelingen die op dit moment plaatsvinden in het sociaal domein, de drie decentralisaties en de wijze waarop daar invulling aan wordt gegeven, is in dit onderzoek geïnventariseerd in hoeverre de aanbevelingen die in februari 2013 werden gedaan zijn opgevolgd. Daarnaast is ook gekeken naar de lessen die uit deze bevindingen zijn te trekken voor de periode na 1 januari 2015.

Als gevolg van landelijke ontwikkelingen vallen de doelgroepen Wajong en nieuwe instroom Wsw pas op 1 januari 2015 onder verantwoordelijkheid van de gemeente. De Rekenkamer vindt het niet verwonderlijk dat de gemeente die doelgroepen nog niet heeft geïnventariseerd. Tegelijk stelt de Rekenkamer vast dat de inzet van verschillende re-integratie-instrumenten bij verschillende doelgroepen (ook nieuwe) een aandachtspunt blijft. Hoe effectief de verschillende instrumenten zijn, wordt niet altijd onderbouwd, constateert de Rekenkamer.

Ontwikkelingen arbeidsmarkt

De financiële kaders en risico’s zijn door de gemeente geactualiseerd, maar vooral ontwikkelingen in de arbeidsmarkt maken de financiële situatie onzeker en onvoorspelbaar. Dat baart zowel ambtenaren als raadsleden zorgen. De inzet van financiële middelen voor re-integratie worden door raadsleden als ondoorzichtig ervaren. Dat geldt voor de verantwoording achteraf en de prognoses voor de toekomst.

De Rekenkamer vindt het wenselijk dat het opstellen van doelstellingen en indicatoren gebeurt in samenwerking met raadsleden. Zo kan men komen tot doelstellingen en indicatoren die ook de informatie opleveren waar raadsleden behoefte aan hebben voor hun kaderstellende en controlerende taak.

Hoewel de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek naar het re-integratiebeleid werden overgenomen, gebeurt het dat aanbevelingen niet worden uitgevoerd of dat aanbevelingen die zijn uitgevoerd opnieuw actueel worden. Een les die de rekenkamer daaruit kan trekken is om de doorlooptijd van haar onderzoeken zo kort mogelijk te houden om zo de kans te verkleinen dat haar bevindingen worden achterhaald door de actualiteit.

Vanuit verschillende fracties in de gemeenteraad is de wens uitgesproken dat de Rekenkamer ook de komende jaren onderzoek blijft doen naar het sociaal domein. Het gaat dan om de vraag of de keuzes die nu worden gemaakt ook het gewenste effect hebben.

Het volledige rapport is te downloaden via

https://extranet.gemeentesudwestfryslan.nl/bestuur/gepubliceerde-rapporten-rekenkamer_44624/