Burgemeester Crone blijft in gebreke – verkoop oliebollen succesvol

– Burgemeester Crone blijft in gebreke

– Moedeloosheid over opkomstcijfer

– Gemeente legt zich -blijkens de jaarstukken – neer bij tekortschietende legitimatie

(Van een correspondent)

Jaarstukken 2010 gemeente Leeuwarden:

– verkoop oliebollen succes
– burgemeester Crone is belofte over analyse opkomstcijfer vergeten
– lezing Becker voor Crone aanbevelenswaardig

Op 4 april j.l. verblijdde het college van b. en w. van Leeuwarden de raadsleden met een pak papier van 469 bladzijden. De zogenaamde jaarstukken 2010.

Een belangrijk onderdeel van de jaarstukken is altijd de accountantsverklaring. Daaruit valt meestal goed af te leiden of het financieel beheer in orde is geweest, en waar de tekortkomingen liggen. Maar de verklaring is er nog niet. We blijven benieuwd.

Gemeld wordt ook dat een actualisatie van het weerstandsvermogen pas bij de begroting 2012 zal komen. De echte korting op het gemeentefonds wordt – naar verwachting – pas in mei bekend. Het zijn onzekere tijden.

Het is in de jaarstukken niet altijd evident, wat er aan de hand is. Een voorbeeld: in het jeugdbeleid is een doelstelling om de jongerenparticipatie op wijk- en gemeentelijk niveau te vergroten. Een van de middelen daarvoor was de creatie van jongerenplatforms. Een zogenaamde nulmeting in 2006 gaf er 7 aan. In de begroting 2010 mikte men op 10. De realisatie was 0. Bij de toelichting staat alleen vermeld, dat �de jongerenplatforms in 2008 zijn opgeheven.� Hier zit vast een heel verhaal achter – waarom toch 10 in de begroting 2010 opgenomen? – Het antwoord blijft verborgen.

Interessant is het project � terugdringen loze meldingen� van de brandweer. Dit project houdt het in gesprek gaan met de top 20 van de veroorzakers van loze meldingen in. Inmiddels zijn of worden – zo valt te lezen – maatregelen genomen bij SMO-ZIENN, Achmea- Av�ro en Palet. Met als toevoeging: het betreft hier verschillende panden van genoemde organisaties. In onderzoek is verder welke mogelijkheden er zijn om op te treden tegen loze meldingen van particuliere alarmcentrales.

En zo word je vaak heel nieuwsgierig. Uiteraard zijn er op vele fronten successen. Met de manier van formuleren is ook veel te bereiken. Onder het programma economie valt bijvoorbeeld de doelstelling �aantal kramen op de weekmarkt� en �inkomsten uit verhuur standplaatsen�. Wat het eerste betreft is er sprake van een afname sinds 2009 (verhuizing naar Nieuwestad/Wirdumerdijk). Dat heeft – zo schrijven de ambtenaren – te maken �met de beschikbare ruimte�. Maar tot �problemen c.q. afwijzingen heeft dat niet geleid; er was sprake van natuurlijk verloop.� De vraag komt dan op, wat er het eerst was: het gebrek aan ruimte, of het �natuurlijk verloop.� Hoe het zij, de inkomsten uit standplaatsen zijn fors hoger geweest. Dit is vooral veroorzaakt door hogere opbrengsten (door inschrijvingen) van de oliebollenstandplaatsen. Een groeimarkt blijkbaar. De wethouders Diks en Deinum (portefeuillehouders) hebben hier de kansen goed benut.

De verkiezingen in 2010, waaronder het opkomstpercentage, krijgen bij het Programma Politiek Bestuur terecht aandacht. Vermeld wordt, dat er een aansprekende communicatiecampagne is gevoerd. Het is daarom des te teleurstellender – zo horen we op bladzijde 15 – dat het opkomstpercentage is blijven steken op 50,6%. Dit is 1,6% lager dan vier jaar geleden. De daarop volgende zin stelt ervan in kennis, dat �de steeds lagere opkomst een landelijke trend is, daar is Leeuwarden dus niet uniek in�. Een eind verderop (bladzijde 137) is een iets uitgebreidere passage te vinden, die besluit met de conclusie, dat �een goede analyse van dit tegenvallende opkomstpercentage niet is te geven. Het enige dat opvalt is, dat het blijkbaar een landelijke trend is.�
Nog even verderop (blz. 142) weer andere bewoordingen. �De opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen was toch weer lager dan verwacht. Ook net iets lager (- 1,6% ) dan de gemiddelde opkomst in G30-steden.�

Zo komen we per formulering steeds iets meer te weten. Het feit, dat Leeuwarden qua opkomst lager scoorde dan de G30 gemiddeld, geeft aan, dat Leeuwarden zich in het negatieve gaat onderscheiden, zelfs als je de landelijke trend als iets onontkoombaars zou moeten zien.

Vlak na de verkiezingen riep burgemeester Crone, dat hij een gedegen onderzoek wilde naar de oorzaken van de lage opkomst in Leeuwarden. Dat grondige onderzoek heeft niet plaatsgevonden. Er is wel een rapportje verschenen, waarin op de onderdelen van de communicatiecampagne voor de verkiezingen is ingegaan. Met dit rapport is – voorzover bekend – verder weinig gedaan. Als analyse of onderzoek was het ook ontoereikend
Maar dat wil helemaal niet zeggen, dat een grondige analyse niet te geven valt. B. en w. willen er blijkbaar niet aan. En burgemeester Crone heeft over het inslikken van zijn wens om een grondig onderzoek uit te doen voeren, nooit een nadere verklaring gegeven.
Daarmee blijkt de bij verkiezingen gebruikelijke verontrusting van politici over een lage opkomst opnieuw een kwestie van krokodillentranen. Als het er op aankomt, gaat men over tot de orde van de dag. Bij de volgende verkiezingen komen de bekende dooddoeners weer geroutineerd uit de kelen.

Ondertussen vindt er een geleidelijke uitholling van de democratie plaats. En de politieke klasse is daar – wegens uitblijven van maatregelen – schuldig aan. Met een opkomst van 50% of lager is er bij verkiezingen geen sprake meer van een echte legitimatie.

En er is heus wel een goede analyse te maken. Bijvoorbeeld waar het gaat om het verband tussen de omvang van een gemeente, en de opkomst. Grote gemeenten scoren lager dan kleinere. Desondanks streven de politici in sterke mate naar schaalvergroting. Ook in Frysl�n is die weg in geslagen, met als sprekend resultaat de opkomst beneden de 50% in de nieuwe gemeente S�dwest Frysl�n (Sneek en omstreken).
Een tweede factor is de verwachting van kiezers dat hun stem enig verschil zal uitmaken voor de te vormen coalitie, en programma. De kiezers worden daarin ook keer op keer teleurgesteld. Een zeer actueel voorbeeld is de vorming van de nieuwe coalitie PvdA, CDA,en FNP, op provinciaal niveau. Deze coalitie is de coalitie van de verliezers, in totaal een teruggang van 6 zetels. En de ongekende klap voor het CDA bij deze ronde (vier van de twaalf zetels kwijt) zal zich niet vertalen in een vermindering van het aantal gedeputeerdenzetels voor deze partij.
Een derde factor is de – misschien onbedoelde, maar niet minder ernstige – minachting voor de burger in het algemeen bij de politieke klasse (bestuurders en volksvertegenwoordigers).
Zo noteren de jaarstukken van de gemeente bij het onderwerp betrokkenheid burgers bij het ontwikkelen van beleid als �minpunt�, dat �.. �de helft van de bevolking in zijn algemeenheid nog steeds vindt geen invloed te kunnen uitoefenen op het beleid. In 2011 wordt gekeken of hier iets aan te doen is.�

Het gaat hier om een essenti�le tekortkoming in het functioneren van de politiek, en dan kom je niet verder dan dit. Het is jammer dat er geen tribunalen zijn waarvoor de schrijvers van deze teksten terecht kunnen staan. Hetzelfde geldt voor de politici en bestuurders – zoals de burgemeester – die dit voor hun rekening nemen.

Afgelopen zaterdag verzorgde de heer Becker van het Wiardi Beckman Instituut een indrukwekkende lezing voor de plaatselijke afdeling van de PvdA. Hij analyseerde fouten en vergissingen, maar ook het meedrijven met modieuze trends, gedurende enkele decennia. Remedies zijn niet gemakkelijk, maar ook niet onmogelijk. Er is sprake van meer structurele ontwikkelingen, waar de politiek de greep op heeft verloren. Becker sprak van het �verkloten van het publieke domein�.

De lezing van Becker zou een heel goede basis vormen voor een analyse inzake de steeds verder teruglopende opkomstcijfers. Burgemeester Crone hoeft maar even een telefoontje te plegen met de WBS, het wetenschappelijk bureau van de partij, waar ook hij lid van is. En dan kan hij met de beloofde analyse aan de gang. Er zijn genoeg mensen die hem er bij willen helpen.

Wat hij nu doet – niks dus – is niet acceptabel.

(Wordt vervolgd).

Datum: Vrijdag, 15 April 2011