Verlaging bieraccijns is impuls voor economie

(tekst: persbericht van Nederlandse Brouwers)
Een accijnsverhoging op bier kost de overheid geld. Dit staat in de ‘Alternatieve grenseffectenrapportage bier’ die bureau Regioplan, in opdracht van de brouwers en biertapperijen in Nederland, in de eerste maanden van 2014 heeft uitgevoerd. Aanleiding voor de rapportage, is de op Prinsjesdag 2013 gepubliceerde summiere grenseffectenrapportage van het ministerie van Financiën. Zoals blijkt uit de rapportage van Regioplan, wegen de extra inkomsten voor de overheid niet op tegen de extra kosten die een accijnsverhoging met zich meebrengt. Regioplan ziet daarom voldoende reden om de 5,75% accijnsverhoging op bier per 1 januari 2014 kritisch te bekijken en zelfs terug te draaien. Dit zal zowel de overheidsfinanciën als met name lokale economieën, de werkgelegenheid en het Midden- en Klein bedrijf in de grensstreek een impuls geven.

Bram Berkhout, Manager Economisch Onderzoek en Advies bij bureau Regioplan, legt uit:

Als we kijken naar de effecten die in Denemarken behaald zijn na de 15% bieraccijnsverlaging in 2013, dan valt te verwachten dat een accijnsverlaging in Nederland er voor gaat zorgen dat bierkopers weer meer bier in eigen land kopen. De accijnsverschillen met Duitsland en België nemen door een accijnsverlaging namelijk af. Daardoor wordt het voor grensstreekbewoners minder aantrekkelijk bier over de grens te kopen. Een accijnsverlaging is daarmee goed voor de bierverkopen in eigen land en voor het Midden- en Kleinbedrijf in de grensstreek. Het is reëel te veronderstellen dat een accijnsverlaging bij deze bedrijven tot extra of behoud van banen leidt. En dat is weer goed voor de leefbaarheid van de grensstreek en uiteindelijk ook voor de inkomsten voor de overheid.”

Verhoging bieraccijns kost meer dan het oplevert

De laatste ramingen van het ministerie van Financiën en recente CBS cijfers laten zien dat in 2013, ten opzichte van 2012, zo’n 24 miljoen euro extra aan accijns is opgehaald. De overheid ging in het begrotingsakkoord 2013 nog uit van een extra opbrengst van 39 miljoen euro. De 15 miljoen euro aan lagere opbrengsten, betekenen een ruim 3% daling van de Nederlandse biermarkt en daarmee een trendbreuk. De daling wordt veroorzaakt door bieraankopen over de grens. Dit zorgt ervoor dat de btw-inkomsten voor de overheid met 28 miljoen euro dalen (van 798 naar 770 miljoen euro). Alleen al de daling in de btw-inkomsten zijn daarmee hoger, dan de 24 miljoen euro aan extra accijnsopbrengsten.

Werkelijke kosten nog hoger

De ‘Alternatieve grenseffectenrapportage bier’ laat zien dat de werkelijke kosten nog hoger zijn:

– Meer bierkopers zijn door de accijnsverhoging over de grens gaan kopen. De accijnsverhoging zorgt daarmee voor fors omzetverlies bij Midden- en Klein bedrijf in de grensstreek en met name bij supermarkten, horeca, groothandels;
– De ruim 3% minder geregistreerde bierverkopen leidt tot fors banenverlies bij brouwers, toeleveranciers en afnemers. Bij retail en horeca gaan 2.000 banen verloren
– Door het omzetverlies in de grensstreek staan lokale economieën onder druk en staat de leefbaarheid van de grensstreek op het spel;
– Door het banenverlies loopt de overheid sociale premies en inkomstenbelasting mis;
– De illegale bierimport, de extra kosten aan uitkeringen door toegenomen werkloosheid en de effecten van andere aankopen die consumenten in het buitenland doen maken de werkelijke kosten nog hoger

Draai accijnsverhoging terug

Cees-Jan Adema, directeur Nederlandse Brouwers, komt daarom met de volgende oproep: “Op dit moment lijkt de overheid er vooral op gericht de bieraccijnzen te verhogen tot een niveau waarbij een ‘acceptabel’ aantal bierkopers de grens over gaat. Er wordt te weinig rekening gehouden met de grenseffecten voor het Midden- en Kleinbedrijf in de grensstreek. Dit terwijl het perspectief juist precies andersom moet zijn: Wat kan worden gedaan om de economische groei in de grensstreek te stimuleren? We roepen daarom de overheid op de accijnsverhogingen terug te draaien en de bieraccijnzen af te stemmen op de tarieven in de buurlanden. Ook vragen we de overheid te zorgen voor een degelijke grenseffectentoets.”