Kwartiermaker en college kiezen voor omroep LEO

 (tekst: college b en w Leeuwarden)

Advies aan het Commissariaat voor de Media over de zendmachtiging voor de lokale omroep

———————————————————–

Kenmerk

Aan de gemeenteraad.

Op 23 december 2008 heeft het Commissariaat voor de Media aan Stichting Omroep Mercurius voor vijf jaren zendtijd toegewezen. Deze periode eindigde formeel op 28 oktober 2013. Het Commissariaat voor de Media heeft deze periode verlengd tot 1 januari 2014.

Zowel Mercurius als de Stichting Omroeporganisatie Leeuwarden en Omstreken (LEO) hebben een aanvraag voor een zendmachtiging voor de nieuwe periode ingediend. Geconstateerd is dat beide indieners voldoen aan de eisen die de Mediawet stelt in artikel 2:61, tweede lid van de Mediawet 2008. Ook beschikken beide over een orgaan dat het programmabeleid bepaalt.

In uw vergadering van 30 september heeft uw raad een motie aangenomen om een kwartiermaker voor de lokale omroep in de gemeente Leeuwarden aan te stellen. Vervolgens is de heer Theunis Piersma door u benoemd als kwartiermaker. Zijn opdracht was om de lokale omroep-partijen bij elkaar te brengen en te zorgen voor een gemeenschappelijke aanvraag voor een zendmachtiging, en daarbij nadrukkelijk de vrijwilligers te betrekken.

De kwartiermaker heeft gesproken met het bestuur en de vrijwilligers van Mercurius, en de initiatiefnemers en het bestuur van LEO (LEO beschikt nog niet over vrijwilligers). Ook heeft hij gesproken met het bestuur en de vrijwilligers van lokale omroep Boarnsterstim van de gemeente Boarnsterhim; dit omdat vanwege de herindeling met Boarnsterhim een deel van Boarnsterhim bij de gemeente Leeuwarden gevoegd wordt en de lokale omroep ook deze mensen moet bedienen. De heer Piersma heeft de resultaten van zijn verkenning en advies neergelegd in bijgevoegd rapport “Kwartiermaker Lokale Omroep Gemeente Leeuwarden”.

Op basis van de verkennende besprekingen met alle betrokken partijen, is de conclusie van de kwartiermaker dat het verschil in visie te groot is en de bereidheid tot samenwerking tussen Mercurius en LEO te gering is, om tot een gezamenlijke aanvraag voor een zendmachtiging te komen. De kwartiermaker concludeert dat het bestuur van Mercurius in eerdere gesprekken met Boarnsterstim en LEO kansen heeft laten liggen. Hij wijst dan op:

– De wisselende samenstelling van de bestuursdelegatie van Mercurius;

– De hooghartige opstelling van het bestuur van Mercurius;

– Het nauwelijks oog lijken te hebben voor het buiten de stadsgrenzen gelegen platteland en het hanteren van de Friese taal in de dorpen;

– De zo nu en dan stevige toonzetting van het bestuur van Mercurius.

De kwartiermaker heeft vervolgens zijn onderzoek geconcentreerd op de voorwaarden die volgens hem belangrijk zijn voor een goed functionerende lokale omroep in de gemeente Leeuwarden. De volgende aspecten spelen hierbij naar zijn oordeel een rol. Daarbij geeft hij tegelijkertijd aan hoe beide lokale omroepen erin staan: Blad 2

a. Met een schone lei beginnen

LEO kan als starter met een schone lei beginnen. Mercurius kan met een schone lei beginnen door een drastische streep onder het verleden en heden te zetten.

b. Kwaliteitsslag apparatuur

Mercurius en LEO moeten beide investeren in goede apparatuur. LEO als starter; bij Mercurius is de apparatuur zwaar verouderd.

c. Kwaliteitsslag huisvesting

Mercurius en LEO moeten beide investeren in goede huisvesting.

d. Het bestuur

Mercurius heeft een volledig nieuw en krachtig bestuur nodig dat in korte tijd de lijnen uitzet, de organisatie opnieuw opbouwt en vertrouwen weet op te bouwen en terug te winnen. LEO zou er verstandig aan doen om het bestuur te verbreden. Wat het aspect bestuur betreft is LEO op dit moment verder dan Mercurius.

e. Het platteland rondom de stad

Bij Mercurius lijkt de houding van “Mercurius is van, voor en door de Liwwarders” nog steeds de leidende gedachte. Dit terwijl de gemeente Leeuwarden gaat herindelen met Boarnsterhim en waarschijnlijk met Leeuwarderadeel en Littenseradiel. LEO toont zich hiervan bewust en lijkt hier beter op in te spelen.

f. De meertaligheid

Met de uitbreiding van het grondgebied van de gemeente Leeuwarden met veel platteland wordt het gebruik van de Friese taal naast de Nederlandse taal en het Stadsfries/Liwwarders meer vanzelfsprekend. De beleidsplannen van LEO en Mercurius noemen dit aspect beide; LEO draagt haar intenties ten aanzien van het gebruik van de Friese taal nadrukkelijker uit dan Mercurius.

g. Het vrijwilligersbeleid

LEO hanteert bij het vrijwilligersbeleid een schillenmodel waarbij de vrijwilligers die van Boarnsterstim en Mercurius overkomen en de nieuwe vrijwilligers allemaal in de buitenste schil beginnen. De vastgestelde programmering is leidend en daar worden vervolgens de medewerkers bij gezocht. Als men over voldoende kwaliteiten en competenties blijkt te beschikken kan men doorschuiven naar de middelste of binnenste schil. Deze aanpak en filosofie kan rekenen op enthousiasme van de vrijwilligers van Boarnsterstim en wordt ook door een deel van de vrijwilligers van Mercurius als logisch ervaren. Het lijkt bovendien de beste garantie om toe te groeien naar een kwalitatief goede lokale omroep.

Bij Mercurius vormen hardwerkende vrijwilligers die nagenoeg dagelijks met de lokale omroep bezig zijn het hart van de organisatie. Hier zitten ook vrijwilligers bij die (tijdelijk) een zekere afstand tot de arbeidsmarkt hebben en goed gedijen bij Mercurius. Dat is een kracht en waarde van Mercurius die in de toekomst ook een plek zou moeten krijgen bij de lokale omroep die uiteindelijk de zendmachtiging krijgt. Daarnaast is er een andere groep vrijwilligers binnen Mercurius die kritischer en scherper oordeelt over hun eigen Mercurius. Als er niet drastisch een streep onder het verleden en heden wordt gezet en er niets zou veranderen dan heeft deze groep verklaard vermoedelijk af te haken, hoezeer hen dat ook aan hun hart gaat.

Mercurius en LEO hanteren ten aanzien van vrijwilligers geen selectie aan de poort. Mercurius ontvangt de vrijwilligers van Boarnsterstim met open armen en LEO doet dat op zijn beurt met de vrijwilligers van Boarnsterstim en Mercurius. De vrijwilligers van Boarnsterstim kiezen zelf voor LEO. Blad 3

h. Groei naar een kwalitatief goede lokale omroep

LEO heeft als starter het voordeel dat men volledig opnieuw kan beginnen. Mercurius moet een volledige herstart maken om toe te kunnen groeien naar een kwalitatief goede lokale omroep. Vermoedelijk zal deze herstart van Mercurius meer tijd en inspanning vragen dan de start van LEO.

i. Wenkend perspectief van samenwerking met Omrop Fryslân

Mercurius en LEO zijn beide in principe bereid om gesprekken te voeren met Omrop Fryslân om de mogelijkheden van samenwerking te onderzoeken.

Op grond van alle bovengenoemde aspecten adviseert de kwartiermaker de gemeenteraad om een voorkeur uit te spreken voor het verlenen van de zendmachtiging aan LEO.

Wij nemen dit advies integraal over en doen u hierbij het voorstel om het Commissariaat voor de Media te adviseren de zendmachtiging voor de lokale omroep te verstrekken aan Stichting Omroeporganisatie Leeuwarden en Omstreken (LEO). Indien u overeenkomstig besluit zullen wij in gesprek gaan met Mercurius en LEO om, in verband met de overgangssituatie, afspraken te maken over de daadwerkelijke datum van het ingaan van de zendmachtiging. Wij stemmen dit uiteraard af met het Commissariaat voor de Media.

Leeuwarden, 03-12-13

Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

drs. Ferd. J.M. Crone, burgemeester,

mr. drs. R.J. Hoek, secretaris.