Gedoogvergunning café De Bak pas na actie horeca Leeuwarden verleend

26 augustus 2013 Actueel

(tekst: Passage uit de afwijzing van de onafhankelijke bezwarencommissie van het handhavingsverzoek van de BEM. In het kort: De BEM (Bureau Eerlijke Mededinging – horecabureau tegen oneerlijke concurrentie) komt op verzoek van de afdeling Leeuwarden van Koninklijke Horeca in actie tegen café De Bak, gevestigd in de Blokhuispoort. Dit café voldoet niet aan de regels die aan andere cafés in Leeuwarden worden opgelegd. De BEM vraagt daarom aan de gemeente Leeuwarden om de regels te handhaven. Na deze actie van de BEM komt de gemeente in de benen en verleent een gedoogbeschikking. De BEM is te laat om hier tegen te protesteren. De gedoogvergunning verloopt in november 2013. Aanvullend een eerdere reactie van burgemeester Crone)

Op 19 december 2012 dient de BEM namens de afdeling Leeuwarden van de KHN een handhavingsverzoek in, aangezien Stichting Café de Bak over een commerciële drank- en horecavergunning beschikt. Uit de akte van oprichting blijkt dat Stichting Café de Bak tot doelstelling heeft het functioneren als leerschool en het bieden van een ontmoetingsplek voor ondernemers. Een stichting die zich richt op activiteiten van educatieve en sociaal-culturele aard is een paracommerciële instelling. Door aan Café de Bak een commerciële drank- en horecavergunning te verlenen, is de gemeente Leeuwarden voorbij gegaan aan de bepalingen in artikel 4 van de Drank- en Horecawet. Deze bepalingen zijn opgenomen ter regulering van de paracommercie.

Op 18 februari 2013, verzonden 22 februari 2013, wordt aan Stichting Café de Bak een gedoogbeschikking zelfstandige horeca verstrekt. Reden voor de verstrekking van de gedoogbeschikking is het ingediende handhavingsverzoek d.d. 19 december 2012. Het handhavingsverzoek is onder andere gericht op activiteiten als de wekelijkse vrijdagmiddagborrel, de kerstmarkt en het kerstfeest. Deze hebben naar de mening van de BEM een zelfstandig karakter en zijn daarmee volgens de BEM in strijd met de tijdelijke ontheffing.

Burgemeester en wethouders zijn van mening dat de in de Blokhuispoort aanwezige horeca een belangrijke ondersteunende functie heeft voor de aanwezige bedrijfsmatige, culturele en maatschappelijke activiteiten in het complex. Het college constateert dat er zicht is op legalisatie van de afwijking van het toelaatbare tijdelijke gebruik vanwege de voorgenomen verlenging en aanpassing van de vergunning voor het tijdelijke gebruik. In aanvulling op het ontheffingsbesluit tijdelijk gebruik van de Blokhuispoortgevangenis besluit het college zelfstandige horeca te gedogen voor zover het de volgende activiteiten betreft: – verstrekken drank en lunches/maaltijden in Café de Bak tussen 10.00 en 17.00 uur op maandag tot en met donderdag, tussen 10.00 uur en 21.00 uur op vrijdag en tussen 12.00 uur en 17.00 uur op zaterdag; – besloten bijeenkomsten. Als voorwaarde wordt aan de gedoogbeschikking verbonden dat het niet is toegestaan om op of aan de openbare weg bekendheid te geven aan de in dit besluit genoemde horeca-activiteiten.

Op 25 februari 2013, verzonden 28 februari 2013, wordt het verzoek om handhaving d.d. 19 december 2012 afgewezen. Hiertegen richt zich het ingediende bezwaar. Tegen de verleende gedoogbeschikking is geen bezwaar ingediend en deze beschikking is in rechte onherroepelijk geworden.

(…)

Op 18 februari 2013, verzonden 22 februari 2013, is een gedoogbeschikking verleend, waartegen niet tijdig bezwaar en beroep is ingediend. Hiermee is de gedoogbeschikking in rechte onherroepelijk geworden. Wat resteert is een korte periode tot 12 november 2013, waarin de verruiming van de gebruiksmogelijkheden mogelijk wordt gemaakt. Met de onherroepelijk geworden gedoogbeschikking is voorkomen dat strijd is ontstaan met de wet- en regelgeving. De commissie is van oordeel dat op juiste gronden tot afwijzing van het handhavingsverzoek is overgegaan. In november 2013 zal een nieuw besluit genomen moeten worden. Dit betekent dat dan opnieuw bezwaar en beroep kan worden ingediend.

De commissie merkt overigens op dat bij de aangeleverde stukken een verkeerd concept-besluit ex artikel 3.22 Wro, alsmede een foutieve kennisgeving hiervan, is aangeleverd. In beide stukken wordt melding gemaakt van een ontheffing voor de duur van twee jaar. Bestudering van het dossier heeft geleid tot de conclusie dat er wel een ontheffing is verleend voor de duur van vijf jaar en dat de kennisgeving ook aangeeft dat sprake is van een ontheffing voor de duur van vijf jaar.

Burgemeester oefent zware druk uit op vertegenwoordigers Koninklijke Horeca

Gepubliceerd op 12 juli 2013, Categorie: Actueel, 8 reacties

Het rommelt opnieuw rond het vermeende para-commercialisme van café De Bak dat gevestigd is in de voormalige strafgevangenis De Blokhuispoort in Leeuwarden. De Leeuwarder burgemeester Ferd Crone (PvdA) heeft zware druk uitgeoefend op de twee Friese vertegenwoordigers van Koninklijke Horeca Nederland Corné van den Erve en Marjan Soepboer. Crone heeft van de twee geëist dat zij mededelingen hierover die zij ventileerden via deze website zouden rectificeren. Daartoe waren de twee bestuurders van Koninklijke Horeca Nederland niet bereid. Crone heeft daarop besloten verder overleg met de horecavertegenwoordigers op te schorten. Een uitnodiging om op het stadhuis te komen praten werd afgelast.

Precair

De twee vertegenwoordigers van Koninklijke Horeca Nederland zijn verbaasd over de gang van zaken maar willen hierover geen verdere mededelingen doen. De zaak is te precair, zo vindt Marjan Soepboer, regioconsulent van Horeca Nederland afdeling Friesland. Van den Erve, voorzitter van de afdeling Friesland en eigenaar van restaurant Spinoza, zegt: ‘Hier zeg ik voorlopig even niks over.’ Soepboer bevestigt dat een extra overleg op het Leeuwarder stadhuis, dat jongstleden maandag zou plaatsvinden, is afgeblazen. ‘Wij werden op het stadhuis ontboden.’ Aan hun komst werd de eis verbonden dat de twee horecavertegenwoordigers hun aantijgingen zouden rectificeren. Soepboer: ‘Wij hebben daarom verder niet gereageerd op de uitnodiging.’

Meten met twee maten

De zaak, die nu dreigt te escaleren, handelt over de gang van zaken rond café De Bak om de beschuldiging dat de burgemeester met twee maten meet. Waar de ene horecaondernemer zich moet houden aan tal van regels en verordeningen, wordt voor de ander een speciale noodverordening ontworpen. ‘Voor café De Bak is een noodverordening van toepassing verklaard,’ zo liet burgemeester Crone op vrijdagmiddag 5 juli aan deze website weten. ‘Er is niets onreglementairs aan de hand’, reageerde de burgemeester per telefoon vanuit café De Bak, waar hij gast was bij een charitatieve bijeenkomst. Crone: ‘Ik hoop dat je het goed vindt dat ik hier ben?’

Culturele Hoofdstad

Dat de burgemeester zich zo druk maakt om juist deze locatie heeft te maken met de strijd om de kwalificatie Culturele Hoofdstad 2018, waarvoor Leeuwarden in de race is. De Blokhuispoort, waarvan café De Bak onderdeel uitmaakt, wordt beschouwd als het centrum van waaruit de titel moet worden binnengehaald. De organisatie Culturele Hoofdstad houdt kantoor in het complex.

Barbecue

Een dag eerder, op donderdag 4 juli, hapte een deel van de Leeuwarder gemeenteraadsleden op het terrein van de Blokhuispoort in het vlees van de jaarlijkse barbecue. Die was georganiseerd om het vergaderseizoen feestelijk te besluiten. Een aantal raadsleden vond de gekozen locatie weinig fraai vanwege het geschurk tegen Culturele Hoofdstad aan – waar een belangrijk deel van de raad tegenstander van is – en omdat er een bezwaarschriftprocedure van Koninklijke Horeca loopt tegen de gang van zaken binnen de omheinde muren van het complex. VVD-raadslid Gert-Jaap van Ulzen twitterde: ‘Niet zo handig.’ Waarom wordt een commercieel bedrijf deze barbecue niet gegund, vond een ander.

Tekortkomingen

Al eerder zijn de exploitanten van de Blokhuispoort door gemeenteambtenaren gewezen op ernstige tekortkomingen binnen het complex. Die betreffen onder meer de technische voorzieningen en brandvoorschriften.

Eerlijk speelveld

Voor Koninklijke Horeca Nederland staat als een paal boven water dat alle bedrijven, instellingen en sportaccommodaties aan gezamenlijk afgesproken regels moeten voldoen. Koninklijke Horeca pleit daarom al jaren voor handhaving van een eerlijk speelveld voor alle betrokkenen in de recreatieve sector. Onlangs is door de belangenorganisatie een brandbrief aan de raad verstuurd waarin nogmaals wordt aangedrongen op eerlijke spelregels. In Leeuwarden worden die met voeten getreden, zo valt af te leiden uit de acties die de organisatie nu heeft ondernomen bij de onafhankelijke adviescommissie bezwaarschriften. Tegen deze commissie betoogde advocaat N. Timmermans van het Bureau Eerlijke Mededinging op 27 mei: ‘Handhaaf uw eigen beleid.’

Advies

‘Ik werk net aan de uitwerking van het advies van de commissie’, zo vertelt de secretaris van de adviescommissie bezwaarschriften mevrouw A.F. van Daalen vanmiddag. Ze zegt dat het advies inmiddels bekend is – de commissie neemt direct na de hoorzitting een besluit –, maar dat dit advies nog moet worden voorgelegd aan diverse ambtenaren. ‘Het is vakantie, dus niet iedereen is aanwezig.’ Met de burgemeester heeft Van Daalen over dit specifieke advies geen contact gehad. ‘Maar ik weet niet of collega’s dat wel hebben gehad.’ Van Daalen verwacht dat zij het advies binnen twee weken gereed heeft. ‘Daarna gaat het terug naar de adviescommissie en pas daarna naar het college.’

Stichting

Inmiddels is voor café De Bak een stichtingsvorm opgezet. De stichting suggereert een brede doelstelling zonder winstoogmerk. Een raadslid zegt: ‘Opmerkelijk. Dan kom je in een constructie terecht dat er sprake is van ondersteunende horeca. Dat is ook het geval bij schouwburg De Harmonie. Wat krijg je dan bij De Bak? Daar moet bij ieder bezoek een soort van programma omheen worden gebouwd. Zonder programma mag dat café niet draaien. Ook die vrijdagmiddagborrel kan helemaal niet. Bij die barbecue kregen we een verhaal te horen van een mevrouw van het Rode Kruis die gaat helpen bij Serious Request. Daarna kwam een langdradig verhaal over crowdfunding.’ Daar zaten de raadsleden niet echt op te wachten, dat blijkt ook uit een tweet van CDA-wethouder Thea Koster. Zij laat een kritisch geluid horen over het programma in de Blokhuispoort.

Sluitstuk

De stichtingsvorm lijkt er met de haren te zijn bijgesleept om de meer dan slordige gang van zaken te vergoelijken. NLP-raadslid Wyb Feddema herinnert zich de behandeling van de voorgenomen verhuizing van het poppodium Romein naar het nieuwe Harmoniekwartier. ‘Ik vroeg hoe de horeca was geregeld. Het antwoord was dat hiervoor geen particuliere ondernemer voor in aanmerking zou komen. De horeca zou een deel van het tekort moeten opvangen. De horeca als sluitstuk van de exploitatie? Extra drinken om een tekort op te heffen? Dat kan gewoon niet.’