Wielenpôlle en Schepenbuurt: trek behandeling welzijnsnota in

(tekst: wijken en Socversity)

Geachte raadsleden,

Het is hoopvol dat de motie ‘Werkwijze Wielenpôlle en Schepenbuurt en pilot Big Society’ van 10 november 2011 nu heeft geleid tot een ambtelijke notitie, waarin wordt getracht uitvoering te geven aan genoemde motie.

Ondanks het feit dat het bij Big Society gaat om een ingrijpende bestuurlijke vernieuwing stelt de gemeente Leeuwarden geen middelen beschikbaar om dit proces te begeleiden. De mate waarin de lokale overheid betrokken is bij dit proces en de controlefunctie die zij daarbij wil vervullen, past niet binnen een pilot waarbij de overheid ruimte maakt voor burgers. Door taken als monitoring en evaluatie te laten uitvoeren door de overheid zelf ontstaat het risico op een gemankeerde meting, omdat zij wordt uitgevoerd door een partij die deel uitmaakt van het systeem waarop Big Society een antwoord wil geven. Daarnaast voldoet de notitie inhoudelijk niet aan fundamentele uitgangspunten van Big Society en laat zij de belangrijkste pijlers zelfs geheel onbenoemd. In de bijlage hebben we ter verheldering enkele essentiële onderdelen van Big Society op een rij gezet met daarbij de uitwerking in de notitie van de gemeente Leeuwarden.

Dat de gemeente Leeuwarden zich, ondanks herhaalde verzoeken, bij de totstandkoming van deze notitie op geen enkele wijze met de initiatiefnemers heeft verstaan en geen gebruik heeft gemaakt van de informatie die haar door betrokkenen werd aangereikt, valt te betreuren. Dit alles heeft geleid tot een notitie die weliswaar uitdrukt dat het om Big Society gaat, maar die op geen enkele manier kan leiden tot de doelstellingen die de motie beoogt.

De belangstelling van gerenommeerde partijen als Deloitte Nederland, TNO en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties voor de ontwikkeling van een Big Society-pilot in de Schepenbuurt en Wielenpolle onderschrijft de urgentie van het onderwerp.

Wij adviseren u dan ook dringend om het college van B&W de opdracht te geven om deze notitie in te trekken en een nieuwe notitie te ontwikkelen die met inbreng van initiatiefnemers en samenwerkings- en kennispartners tot stand  komt.

Met vriendelijke groet,

Piet Kramer   Bea Moed   Sip de Haan

Wijkpanel Wielenpôlle  Socversity BV   WijkcomitéSchepenbuurt

Bijlage: Essentiële onderdelen van Big Society en het Leeuwarder model Essentiële onderdelen van Big Society en het Leeuwarder model   Het recht om te weten Transparantie is een voorwaarde voor rekenschap. Data die de financiën, voortgang of resultaten van lokaal beleid betreffen zijn toegankelijk voor burgers. Lokale overheid en dienstverleners leggen verantwoording over de door hen aangeboden diensten af aan de lokale gemeenschap. In het Leeuwarder model worden ‘openheid’ en ’transparantie’ alleen genoemd als het gaat om de verplichtingen van wijken. Van transparantie en het afleggen van rekenschap door overheid en dienstverleners zelf is in de hele notitie geen enkele sprake.

Het recht om te kiezen Burgers krijgen zeggenschap over lokaal beleid en over inhoud en financiering van diensten die henzelf betreffen. Bij het zoeken naar oplossingen voor sociale problemen is de lokale gemeenschap leidend. Publieke diensten worden open gesteld voor nieuwe leveranciers en wijkbewoners krijgen het recht om te kiezen tussen verschillende aanbieders. Innovatief ondernemerschap wordt aangemoedigd. Het begrip ‘zeggenschap’, prominent in de oorspronkelijke Big Society-visie, wordt opmerkelijk genoeg niet een keer in de notitie genoemd. Daaruit valt af te leiden dat de experimentwijken geen enkele zeggenschap en keuzevrijheid krijgen als het gaat om lokale diensten die buiten de pilot vallen (individuele belangenbehartiging, zorg en hulpverlening). Ook bij diensten die worden overgenomen door de wijk is onduidelijk of er sprake is van echte zeggenschap en keuzevrijheid. Innovatief lokaal ondernemerschap wordt niet gestimuleerd.

Het recht om te concurreren Lokale sociale ondernemingen hebben het recht om lokale publieke diensten over te nemen als ze kunnen aantonen dat ze het beter kunnen. Zij krijgen niet alleen het recht om te concurreren, maar ook om diensten te innoveren en te diversificeren. De gemeente Leeuwarden geeft aan dat zij in principe bereid is om na te gaan of bepaalde diensten die de gemeente nu zelf uitvoert of uitbesteedt aan derden, kunnen worden overgedragen aan de wijken. De gemeente stelt echter dat het recht om te concurreren (als het gaat om diensten die door gemeente worden aangemerkt als individuele belangenbehartiging, zorg en hulpverlening) niet is toegestaan.

Big Society middelen In Groot-Brittannië heeft de overheid investeringskapitaal en werkkapitaal toegankelijk gemaakt voor lokale initiatieven en is. Door de inzet van instrumenten als impact measurement and social impact bonds wordt het mogelijk gemaakt om maatschappelijk durfkapitaal aan te trekken waarmee maatschappelijke initiatieven kunnen worden gefinancierd. In de notitie wordt geen additioneel budget beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van de pilot. Gemeentelijke kosten komen ten laste van bestaande budgetten en organisatiekosten van de wijk moeten door de wijk zelf worden bekostigd. Van een werkelijke hervorming van subsidiebeleid of de mogelijkheid om nieuw investeringskapitaal aan te trekken, is geen enkele sprake.

De kleine overheid Big Society betekent een hervorming van de publieke dienstverlening. Daarvoor zijn acties vanuit de overheid nodig die een daadwerkelijke overheveling van macht en middelen van overheid naar burgers mogelijk maken, zoals het openbaar maken van data, het openstellen van tenders, het betrekken van wijkbewoners bij besluitvorming over lokaal beleid, het toegankelijk maken van investeringskapitaal voor lokale initiatieven en het wegnemen van onnodige restricties die de invloed van burgers verkleinen. In Leeuwarden geeft de gemeente aan dat de burgers aan zet zijn, maar houdt zij zelf de regie. Zij zegt dat ze faciliteert, maar doet niets waar dat uit blijkt. Zij stelt geen middelen beschikbaar om de pilot te kunnen ontwikkelen en zij laat hervormingen achterwege (en zelfs onbesproken) die doorslaggevend zijn voor het succes van een Big Society-pilot.

cultuur zakelijk