Stoelendans en leegloop bij wankelend provinciaal Samenwerkingsverband

Leegloop bij SNN

Van onze correspondent

Het Samenwerkingsverband Noord Nederland (SNN) is de organisatie van de provincies Drenthe, Friesland en Groningen, die de belangen van deze provincies in Den Haag en Brussel behartigt. Voor de zomer werden de jaarstukken en de begroting bekendgemaakt. De accountant signaleerde onder meer organisatorische instabiliteit.

Deze instabiliteit manifesteert zich in vertrek van leidinggevenden in kortere tijd. Eerder al waren mevrouw Pruntel (hoofd van de afdeling regelingen) en de heer Cock (hoofd programma�s) vertrokken. Meer recent verlieten de heren Koole (manager internationaal programma NordConnect) en Lander (directeur Uitvoeringsorganisatie) het SNN. Laatstgenoemden ruilden hun plaats in voor functies bij de provincie Groningen. Zij zijn aangesteld voor taken op het terrein van de bevolkingskrimp Groningen, en van het beleid voor de regio Eemsdelta.
Volgens een woordvoerder van SNN zal de functie van Lander niet opnieuw worden ingevuld.

Het geheel wijst op grote onzekerheid over de toekomst van SNN. De bestuurlijke organen, zoals Dagelijks Bestuur (waarin de drie CdK�s de boventoon voeren) en Bestuurscommissies vergaderen in beslotenheid, zodat er weinig zicht bestaat op de inhoud van de activiteiten. Een recente pr-reis naar Brussel kreeg in de regionale pers veel aandacht (Brussel onder de indruk van economische potentie van het noorden), maar naar verwachting zal zich dat niet vertalen in serieuze nieuwe subsidieprogramma�s.

De afgelopen periode heeft het ministerie van EZ het lopende programma, genaamd Koers Noord, al goeddeels naar zijn hand gezet. De opstelling van EZ gaf blijk van wantrouwen ten aanzien van SNN. De middelen van EZ zijn maar beperkt inzetbaar (voor enkele �pieken�). EZ eiste bij de start van Koers Noord ook veel meer zeggenschap op over de verdeling van de middelen. Dit uitte zich bijvoorbeeld in een secretariaat van het programma, dat nu voor de helft door EZ wordt bemand. Bij eerdere (financieel omvangrijkere) programma�s was dit gedelegeerd aan de regio. Lange tijd voerde een functionaris van SNN (de heer Cock) dit secretariaat. Achter de schermen voltrokken zich gevechten tussen EZ, SNN en provincies over machtsbereik en personeel van het secretariaat. De nog overblijvende ambtelijke leidinggevende van SNN is de heer Engelsman, sinds lange jaren al ambtelijk directeur. Hij maakte zich bij partijen (EZ en provincies) weinig geliefd door zijn opstelling in de genoemde secretariaatskwestie en bij andere gevoelige kwesties. Zo raakten de verhoudingen tussen VNO/NCW en SNN verstoord , mede als gevolg van de ondiplomatieke werkwijze van de directeur. Het passeren van door VNO/NCW voorgedragen kandidaten voor de adviescommissie zette kwaad bloed.

De zittende voorzitter van SNN, de CdK van Groningen Van den Berg, zal er nog hard aan moeten trekken om nog iets te realiseren van de vaak ambitieus geformuleerde doelstellingen van SNN. Mogelijk oordelen de bestuurders binnenkort ook wel, dat handhaving van een eigen SNN-organisatie, naast de provincies, een te grote luxe gaat vormen.