Konst worstelt met SNN – het wordt tijd voor man en paard

Provinciale staten Frysl�n houden SNN onder vuur

(van een provinciale correspondent)

Gedeputeerde staten voldoen niet aan actieve informatieplicht.

Uitstel conferentie van colleges gs nodig.

Tijd om eens man en paard te noemen.

De commissie Bestuur en Middelen besprak deze week twee rapporten over het functioneren van het SNN (Samenwerkingsverband Noord Nederland). De lezer heeft deze week op Liwwadders daarover al enige inlichtingen ontvangen. Statenbreed trokken de woordvoerders verbaal ten strijde tegen de bestaande kerstboomstructuur van het SNN en de als ondemocratisch beoordeelde werkwijze
(en misschien ook wel mentaliteit) binnen het SNN.

De aftrap verrichtte SP-woordvoerder Van der Hoek. Hij stelde zonder omwegen de hete hangijzers aan de orde. Hij tendeerde naar een opheffing van het gehele SNN. De vertegenwoordigers in het Dagelijks Bestuur blijken geen behoefte te hebben aan verantwoording. Opheffen van het DB ligt daarom in de rede. In plaats daarvan zou een regelmatig vergaderend driemanschap de noodzakelijke dingen kunnen bespreken, en voorleggen aan de provinciale staten.

VVD-er Van Mourik noemde het onderzoek van het bureau Conquaestor een gemiste kans. De bevindingen van het bureau corresponderen niet met de aanbevelingen. Het rapport is kwalitatief onder de maat. Er wordt te weinig man en paard genoemd. De zaken moeten simpeler (snijden in taken) in plaats van nog weer breder. Ook de Boer (CU) en Dorrepaal spraken van een zwak rapport. De positie van de steden (G4 Assen, Emmen, Groningen, Leeuwarden) in het SNN zint de staten niet. Onlangs is daarover door ps een motie aangenomen.

De FNP (Bijlsma) sloot zich aan bij het betoog van Van der Hoek. Bijlsma onderstreepte, dat de staten sinds 2009 (wijziging werkwijze algemeen bestuur) weinig hadden gemerkt van de benodigde actieve informatieplicht van het college van gs. In het rapport wordt het SNN een politieke organisatie genoemd. Dat is onjuist. Het SNN is een uitvoerende organisatie, de provincies maken het beleid. De gang van zaken rond de 17 miljoen uit de reserves – voor oplossing van personeelsproblemen – zint de FNP niet. Daar moeten concrete voorstellen voor komen, in plaats van onderhandse regelingen. De risico�s worden nu in de richting van provincies geschoven.

De heer Van Mourik (PvdA) noemde met nadruk de actieve informatieplicht van gs. Daarvan is weinig terecht gekomen. De staten zelf kunnen anderzijds ook meer doen. Voor de PvdA is de stellingname over de G4 in het rapport zeer onbevredigend. Van Mourik wees op de diverse taken van SNN (uitvoering regelingen, naast diverse lobby-activiteiten) en vindt bijvoorbeeld, dat het voeren van de lobby ook op een andere manier, los van een SNN, kan plaatsvinden. Er is sprake van afnemende subsidiestromen. De organisatie hoort daarop te worden ingericht. Van Mourik informeert of het Dagelijks Bestuur de rapporten heeft geaccepteerd. Het verbaasde Van Mourik erg, dat er in deze bespreking geen ambtelijke vertegenwoordiger van de provincie zelf aanwezig is.

Gedeputeerde Konst toonde zich verlegen onder de statenbrede, afwijzende beoordeling van het onderzoek. Als lijsttrekker van de PvdA voor de verkiezingen heeft de gedeputeerde op dit moment een erg druk bestaan. Hij maakte niet de indruk zich grondig in de onderzoeksrapporten en de aanbevelingen te hebben verdiept. Als lid van het DB herinnerde hij zich bijvoorbeeld niet, of en met welk resultaat de rapporten waren behandeld in het DB. Konst vond het moeilijk antwoorden te geven, en hoopte op een goede gedachtewisseling met de commissie, teneinde gezamenlijk positief de toekomst in te kunnen gaan. Na de vorming van de nieuwe colleges van gs zal er een conferentie van de drie colleges worden georganiseerd, waarin de verdeling van commissies e.d. wordt besproken.

De commissie nam hier geen genoegen mee. De commissie vraagt om :

– uitstel van de conferentie van de nieuwe colleges van gs
– vooraf discussie in de nieuwe staten, op basis van deugdelijk materiaal, over de
opzet en werkwijzen van SNN in de komende periode
– vastlegging van het politieke primaat van provinciale staten. Gs zullen pas
gemandateerd door de staten het overleg mogen aangaan
– een notitie over de actieve informatieplicht van gs aan de staten inzake SNN-
aangelegenheden. Daarin zal helder en concreet moeten worden geregeld, hoe de
staten in het vervolg beter en adequaat zullen worden ge�nformeerd. De staten zullen pas dan hun taak goed kunnen uitoefenen

Een boeiende vergadering. De staten lieten hier hun tanden zien. Duidelijk is, dat de staten een herhaling van 2007 willen voorkomen, toen de Friese vertegenwoordigers (commissaris en gedeputeerden) op een conferentie van de drie colleges van gs de nodige klappen kregen (o.a. opname steden in SNN, en ontneming van het voorzitterschap SNN-cie. Economische Zaken aan Frysl�n, terwijl Frysl�n regulier daar recht op had).

Het is overigens lang niet zeker, of en hoelang provinciale staten hun goed beargumenteerde en heldere stellingname vol zullen houden. Het kan nog wel eens een moeizaam touwtrekken en manoeuvreren binnen provincies en SNN worden.
In eerdere jaren is gebleken, dat controle op het SNN in dit opzicht niet eenvoudig is, ook omdat niet zelden achter de schermen ambtelijk al wordt voorgesorteerd. In de commissie werd opgemerkt, dat de staten steeds in een laat stadium nog eens om een ja of nee wordt gevraagd. En als de staten nee zeggen, dan wordt er toch ja gedaan.
Bert Versteeg (PvdA) verzuchtte, dat de meegegeven boodschap bij SNN wel onaangenaam zou overkomen. Hij verweet in dit verband het Friese college van gs een veel te passieve houding, ook in de aanloop naar deze vergadering.
Naar het lijkt, moet dit ook repercussies hebben voor het ambtelijk apparaat van de provincie. Bij de door gs te vervullen actieve informatieplicht speelt het ambtelijk apparaat (in dit geval bijvoorbeeld de verantwoordelijke provinciale directeur voor SNN-zaken) een voorname rol. Het zou niet misstaan, als in de door de staten gevraagde notitie over de actieve informatieplicht op dit punt ook eens man en paard werden genoemd. Het ligt niet alleen aan de structuren, maar ook aan de instelling en werkwijze van functionarissen.