Ik heb begrepen dat bij Rechtbank Noord-Nederland de bedrijfsprocessen niet helemaal op orde zijn: er zijn stukken zoek geraak

Emmastraat Oranjewijk Leeuwarden

(tekst: Wietse Elzinga)

Digitalisering

DECEMBER 11, 2021

Digitalisering speelt festivals Groene Ster parten. Iets preciezer, digitalisering speelt Stichting Groene Ster Duurzaam parten in juridische procedures betreffende festivals in het natuur- en recreatiegebied. Zoals bij een televisiesoap gaat ook bij deze soap van alles mis, ik heb begrepen dat bij Rechtbank Noord-Nederland de bedrijfsprocessen niet helemaal op orde zijn: er zijn stukken zoek geraakt met als gevolg dat een bodemprocedure met aanvang in 2019 vertraging heeft opgelopen. Nu maar hopen dat ik een en ander correct heb genoteerd, het valt namelijk niet mee het overzicht te krijgen en te houden. Het enige dat met enige zekerheid is te melden dat we in afwachting zijn van een beslissing op bezwaar door het College van B&W van Leeuwarden op een bezwaar dat de stichting heeft ingediend tegen de omgevingsvergunning die eerder dit jaar is verleend aan Welcome to the Village. Het festival kon geen doorgang vinden omdat de voorzieningenrechter de verleende vergunningen en ontheffingen voor een periode van vijf weken schorste.

Bedrijven en organisaties ontlenen hun bestaansrecht aan het leveren van producten en diensten, het geheel aan activiteiten dat daartoe wordt ontplooid wordt een bedrijfsproces genoemd. Het gedoe met de festivals in de Groene Ster is terug te voeren op het feit dat het bedrijfsproces rond de vergunningverlening niet deugt. Niet echt verrassend, bij elk bedrijfsproces moeten er onderweg beslissingen worden genomen en worden er bedrijfsregels gehanteerd. Aangaande de festivals in de Groene Ster zijn die (bedrijfs-)regels nog niet uitgekristalliseerd, ze worden door Groene Ster Duurzaam betwist. Na elke juridische uitspraak ontstaat er jurisprudentie waar latere aanvragen voor vergunningen en ontheffingen aan gebonden zijn. Of de ambtenaren van Leeuwarden hiervan op de hoogte zijn en zich eraan houden is een ander verhaal. Vergelijk de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een tijgerverblijf in de dierentuin in het gebied. Er zijn allerlei regeltjes die zeggen waaraan zo’n verblijf moet voldoen, ambtenaren die een aanvraag ontvangen hoeven die slechts te checken op overeenstemming met die regeltjes. Voor wat betreft de festivals in de Groene Ster: er bestaat nog geen corpus van samenhangende regeltjes waartegen aanvragen afgezet kunnen worden. Niet verbazingwekkend dat dit bedrijfsproces nog niet soepel verloopt.

Van een rechtbank zou je wat anders verwachten, een dergelijke organisatie produceert juridische uitspraken ten behoeve van de participanten in de samenleving. De belangrijkste stappen voor wat betreft bestuursrechtelijke aangelegenheden staan beschreven in de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB), hoe de rechtbanken dat intern vormgeven is niet altijd helder voor buitenstaanders. Van Groene Ster Duurzaam heb ik begrepen dat in de bodemprocedure betreffende de omgevingsvergunning t.b.v. Welcome to the Village 2019 de papieren stukken gescheiden zijn geraakt van het digitaal aangeleverde materiaal. Naar verwachting krijgt deze bodemprocedure ergens in 2022 een vervolg. Het College van B&W had nagelaten tijdig te beslissen op bezwaar, vandaar de niet geringe vertraging.

Digitalisering en bedrijfsprocessen is een boeiend onderwerp, ergens rond de eeuwwisseling is er wat misgegaan waardoor ze ontkoppeld zijn geraakt. In elk bedrijfsproces moeten er beslissingen worden genomen, de grote vraag is altijd: waar komen de data vandaan die ten grondslag liggen aan die beslissingen? Merk op dat besluiten van overheden conform de AWB moeten voldoen aan het motiveringsbeginsel, is het onderwerp uitgekristalliseerd zoals bij de aanvraag voor een tijgerverblijf: pas de regeltjes toe en leg uit. Bij de festivals in de Groene Ster moeten die regeltjes nog vorm krijgen, soms moeten daartoe (nog) onderzoeken uitgevoerd worden. De uitkomsten worden steevast door een andere procespartij betwist, het duurde tot begin dit jaar voordat de Raad van State uitspraak deed over het broddelwerk van een eigenzinnige ambtenaar aangaande geluidsnormen: na twaalf uur ‘s avonds geen elektronisch versterkt geluid in het gebied. Nachtrust voor de omwonenden.

Voor zover bekend zijn er dit jaar geen grootse ontwikkelingen meer te verwachten, mooie gelegenheid om eens te proberen alles op een rijtje te zetten.