PEL wil bijdrage extra hoge stookkosten na strenge winter

(tekst: vereniging PEL)

Geachte Raadsleden,

hierbij sturen wij u een voorstel inzake individuele bijzondere bijstand voor extra hoge stookkosten na een strenge winter.

Zie daarvoor de brief plus de bijbehorende bijlage. Ons verzoek is of u als raad naar dit voorstel zou willen kijken en eventueel een initiatief zou willen nemen om ihkv de bijzondere bijstand iets te regelen.

Heel in het kort komt ons voorstel er op neer, dat in de Werkinstructie hierover van Sociale Zaken enige nadere omschrijvingen worden opgenomen dienaangaande. Strikt genomen kan in individuele bijzondere gevallen nu ook al een stookkostentoeslag gegeven worden.
Het voorstel is doelbewust zo gefurmuleerd dat altijd indivdueel een aanvraag plaats dient te vinden die individueel getoetst wordt volgens de normale criteria die gelden bij de beantwoording van de vraag of individuele bijzondere bijstand moet worden verleend.
Het voorstel behelst dus geen catagoriale vorm van bijzondere bijstand, maar uitsluitend naar de omstandigheden van het geval te toetsen individuele bijzondere bijstand. Bovendien is het de bedoeling dat e.e.a. alleen geldt indien geconstateerd is (bv. door het KNMI) dat er officieel sprake was van een strenge winter.

Heeft u vragen of opmerkingen: neemt u gerust even contact met ons op via telefoonnummer 058-2671636 of via e-mail:
Kantoor: pel@verpel.demon.nl of secretariaat: verpel@wanadoo.nl

Onderstaande richtlijn (B088) geeft het gemeentelijk beleid ten aanzien van het verstrekken van bijzondere bijstand voor extra stookkosten.

Bijstand voor energiekosten
Vastgesteld door sectormanager in MT-overleg dd 09.10.2006.

Voorliggende voorziening
Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB; zie B3.2). Voor energiekosten zijn er geen voorliggende voorzieningen.

Recht op bijzondere bijstand

Tot de algemeen voorkomende noodzakelijke kosten van het bestaan behoren ook de energiekosten. Aangezien de algemene bijstand dan wel een inkomen op bijstandsniveau voorziet in deze kosten kan er in beginsel geen bijstand worden verleend voor deze kosten. Alleen indien er sprake is van bijzondere omstandigheden in het individuele geval kan er aanleiding zijn bijzondere bijstand te verlenen voor deze kosten. Hiervan is in ieder geval sprake indien er een medische noodzaak is voor het maken van deze kosten.

Het voorgaande is geen limitatieve opsomming van situaties waarin recht bestaat op bijzondere bijstand voor energiekosten. Zowel op grond van de artikel 35 lid 1 WWB als op grond van artikel 4:84 Awb kan en moet in individuele gevallen worden afgeweken.

Medisch advies

De medische noodzaak wordt op verzoek van sociale zaken vastgesteld door een arts van de medische dienst waarmee Leeuwarden een contract heeft afgesloten.

Let op: Een dergelijk advies wordt pas gevraagd nadat beoordeeld is of er sprake is van een meerverbruik ten opzichte van het landelijk gemiddelde verbruik. Is er geen sprake van een boven gemiddeld verbruik dan wordt het verzoek om die reden afgewezen zonder het raadplegen van een arts. Voor de bepaling van het gemiddelde verbruik van stookkosten is daarbij het type woning bepalend. Voor het gemiddelde verbruik van elektrisch en water is de grootte van de huishouding van belang. Voor de vaststelling van het gemiddelde gebruik maken wij gebruik van de NIBUD-Prijzengids (Voor stookkosten zie tabel 25 in schulinck handboek, voor elektrisch en water zie www.nibud.nl.)

Hoogte bijzondere bijstand

De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijke kosten onder aftrek van de van toepassing zijnde energiekosten zoals opgenomen in de NIBUD-

Prijzengids.

Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht, overeenkomstig de regels opgenomen in B7.2, in mindering gebracht.

Vorm en duur van de bijzondere bijstand

De bijzondere bijstand wordt om niet verleend.
Periodiek of incidenteel: Omdat de hoogte van de bijstand het verschil is tussen de werkelijke lasten en de gemiddelde landelijke lasten, is het voor de hand liggend om de bijstand incidenteel te verstrekken op basis van de jaarafrekening. Periodieke verstrekking op basis van maandelijkse voorschotnota’s brengt immers het risico met zich dat het uiteindelijke werkelijke verbruik afwijkt. Alleen in situaties waarin het niet periodiek verstrekken van bijstand voor energiekosten financieel voor de klant niet haalbaar is, kan hier van worden afgeweken. De hoogte van de bijstand zal dan een voorlopig karakter moeten hebben met een definitieve afrekening op het moment van de jaarafrekening. Ter voorkoming van terugvordering zal de casemanager in overleg met de klant er goed aan doen de voorlopige hoogte van de bijstand niet te overdrijven.

Indien onvermijdelijk toch gekozen wordt voor periodieke verstrekking, zal de duur van de bijstand maximaal 12 maanden per aanvraag bedragen. Voor bepaling van de einddatum wordt aanbevolen om aansluiting te zoeken bij de maand waarin de eindafrekening wordt ontvangen. Bij een nieuwe aanvraag dient de laatste eindafrekening als basis voor de berekening van de eventueel nieuw te verstrekken bijstand.

Aan de bijzondere bijstand te verbinden verplichtingen
Aan de verlening van de bijzondere bijstand wordt de verplichting verbonden dat deze moet worden aangewend voor het doel waarvoor zij wordt verstrekt (artikel 55 WWB).