Provincie zet boeteprocedure tegen Arriva door

De provincie Frysl�n heeft geconstateerd dat Arriva nog steeds oudere hogevloerbussen gebruikt en daarmee niet voldoet aan de concessie. De provincie zet de boete-procedure richting vervoerder Arriva dan ook door. De provincie maakte eerder al kenbaar dat zij een boete-procedure in gang zette, maar gaf Arriva conform de procedure tot 27 oktober de tijd om alsnog te voldoen aan de afspraken over de in te zetten bussen.

Arriva is niet ingegaan op de eisen van de provincie maar heeft gevraagd om haar zienswijze mondeling te mogen toelichten. Dat gesprek vindt op zeer korte termijn plaats waarna de provincie bepaalt of de procedure verder voortgezet wordt en de boete van � 100.000,- wordt opgelegd. Een en ander hangt af van de argumentatie die Arriva in het gesprek naar voren brengt, anders die zij tot op heden kenbaar heeft gemaakt. �Arriva zal met een goed verhaal moeten komen�, aldus gedeputeerde Adema, �het moet geen kwestie van pappen en nathouden worden, het is of de bussen terug, of een boete.�

Aanleiding

Arriva heeft recent 16 van de 54 zogenaamde lagevloerbussen weggehaald uit Zuidoost Frysl�n en zet deze nu elders (buiten de provincie) in. Daarvoor zijn oudere hogevloerbussen in de plaats gekomen. Deze voldoen niet aan de eisen die de provincie aan de bussen stelt.. De provincie eiste daarop dat alle 16 bussen op zeer korte termijn, uiterlijk maandag 27 oktober, weer in Zuidoost Frysl�n zouden worden ingezet en startte hiervoor de boete-procedure op.

Bij de verlenging van de overeenkomst voor de periode 1 september tot en met 13 december 2008 (het moment waarop Q-Buzz de concessie gaat uitvoeren) is bepaald dat Arriva het vervoer met de �thans in Zuidoost Frysl�n aanwezige bussen�� gaat rijden. De vervoerder stelde dit zelf als uitgangspunt in haar akkoord op de verlenging. De provincie Frysl�n houdt de vervoerder aan deze afspraak omdat lagevloerbussen de toegankelijkheid van het openbaar vervoer (voor ouderen en mindervaliden) ten goede komen en om die reden een essentieel onderdeel zijn van de concessie.

Arriva en Connexxion niet-ontvankelijk in hun bezwaar tegen gunning concessie Zuidoost Frysl�n Qbuzz

Het College van beroep voor het bedrijfsleven heeft vandaag uitspraak gedaan in een voorlopige voorziening die door vervoerders Arriva en Connexxion was aangevraagd. Beide vervoerders maakten bezwaar tegen de gunning van het streekvervoer in Zuidoost Frysl�n aan Q-Buzz B.V. Hoewel Arriva en Connexxion beiden niet op de bewuste concessie hebben ingeschreven hebben zij niettemin gemeend belanghebbende te zijn: in een voorlopige voorziening hebben zij het College van beroep voor het bedrijfsleven dan ook gevraagd het gunningsbesluit van de provincie Frysl�n ongedaan te maken. De voorzieningenrechter heeft echter geoordeeld dat zij geen belanghebbende zijn omdat zij niet hebben ingeschreven. Daarmee zijn zij niet-ontvankelijk Het College van Gedeputeerde Staten gaf eerder al aan Arriva en Connexxion niet als belanghebbenden te beschouwen.

De provincie Frysl�n is tevreden met de uitspraak en ziet uit naar de samenwerking met de nieuwe vervoerder Q-Buzz. Vanaf 14 december verzorgt Q-Buzz het streekvervoer in Zuidoost Frysl�n, het eerste concessiegebied dat Q-Buzz in Nederland gegund kreeg. �Sinds het gunningsbesluit heeft de provincie goed samengewerkt met Q-Buzz, de voorbereiding van de komst van Q-Buzz verlopen goed en wij hebben er dan ook alle vertouwen in dat Q-Buzz de reizigers een goed product gaat bieden�, aldus gedeputeerde Piet Adema.

De voorzieningerechter deed vandaag tegelijkertijd uitspraak in eenzelfde zaak die door Arriva en Connexxion was aangespannen rond het vervoer in Rotterdam en omgeving. Ook daar was Q-Buzz enig inschrijver en oordeelde de voorzieningenrechter dat Arriva en Connexxion niet-ontvankelijk en geen belanghebbende is.

Bijlage op blad 2: persbericht College van beroep voor het bedrijfsleven

Tekst persbericht College van beroep voor het bedrijfsleven, 28 oktober 2008:
Connexxion en Arriva kunnen niet opkomen tegen
besluit tot concessieverlening aan nieuwkomer Qbuzz
�s-Gravenhage, 28 oktober 2008 � De voorzieningenrechter van het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft bij uitspraak van heden de verzoeken om het treffen van een voorlopige voorziening ingediend door Connexxion Openbaar Vervoer N.V. en Arriva Openbaar vervoer N.V. afgewezen. Deze verzoeken hadden betrekking op twee concessiebesluiten gericht aan een nieuwkomer op de Nederlandse markt voor openbaar busvervoer, Qbuzz B.V. Het ene besluit betrof de concessie voor het busvervoer in het vervoersgebied rond Rotterdam, het andere besluit de concessie voor het busvervoer in het vervoersgebied Zuidoost Friesland. Connexxion en Arriva hadden niet ingeschreven op de aanbesteding van deze concessies. Qbuzz had dit wel gedaan. Zij bleek in beide gevallen de economisch meest voordelige inschrijving te hebben gedaan en heeft daarmee de concessies verleend gekregen.
De keuze van Connexxion en Arriva om niet met Qbuzz mee te dingen en te concurreren om de markt voor busvervoer rond Rotterdam en in Zuidoost Friesland heeft de voorzieningenrechter tot het voorlopig oordeel geleid dat zij in dit geval niet als concurrenten van Qbuzz kunnen worden aangemerkt. De belangen van beide vervoerders zijn daarom niet rechtstreeks betrokken bij de aangevallen concessiebesluiten. De omstandigheid dat Connexxion zittend concessiehouder is in beide vervoersgebieden maakt dit niet anders, aldus de voorzieningenrechter. Ook het door Connexxion en Arriva geuite vermoeden dat Qbuzz niet kan voldoen aan de eisen uit het bestek, zodat de concessiebesluiten een schending zouden opleveren van de regels van het aanbestedingsrecht dan wel zijn genomen in strijd met het verbod van staatssteun, levert volgens de voorzieningenrechter geen rechtstreekse band met de concessiebesluiten op.
De jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, tot slot, hoeft volgens de voorzieningenrechter in dit geval niet te leiden tot een verruiming van het belanghebbende-begrip, zoals neergelegd in artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht. Uit de relevante arresten van het Hof van Justitie kan volgens de voorzieningenrechter niet worden afgeleid dat in een nationale bestuursrechtelijke beroepsprocedure geen toepassing zou mogen worden gegeven aan het vereiste van het hebben van rechtstreeks belang.
De voorzieningenrechter komt tot de conclusie dat Connexxion en Arriva in dit geval niet als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen worden aangemerkt. Hun verzoeken om het treffen van een voorlopige voorziening zijn daarom afgewezen.