Megakorting gemeenten van de baan – akkoord pakt gunstig uit

(tekst: Binnenlands Bestuur; onderin VNG-net)

Megakorting gemeenten van de baan

Het regeerakkoord pakt boven verwachting gunstig uit voor het gemeentelijke huishoudboekje. De gevreesde korting van 10 procent op de algemene uitkering blijft uit. Er lijkt zelfs sprake van een voorzichtig plusje.

Tot die conclusie komen financieel specialisten van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) na nadere bestudering van het vorige week gepresenteerde regeerakkoord van het te vormen kabinet Rutte/Verhagen. Hoewel het akkoord en de bijlagen zich niet makkelijk laten lezen, valt er volgens de koepelorganisatie uit af te leiden dat er aan het eind van de rit – in 2015 – voor gemeenten een nominale plus gloort van 900 miljoen euro. Gecorrigeerd voor de jaarlijkse inflatie komt de teller uiteindelijk op (re�el) nul uit. Met andere woorden, gemeenten gaan er onder centrumrechts niet op vooruit, maar ook niet op achteruit.

lees verder bij http://www.binnenlandsbestuur.nl

++

VNG-debat Friesland: Gemeenten zijn eerste overheid, geen rijkskantoor
06.10.2010

Circa 100 Friese bestuurders waren maandag 4 oktober naar restaurant de �Nije Andringastate� in Marssum gekomen om over de bestuurlijke organisatie van de lokale overheid te praten. Tjeerd van der Zwan, voorzitter van de Vereniging Friese gemeenten en tevens gespreksleider, leidde de avond in met een aantal observaties over het lokaal bestuur in Friesland om het thema op te warmen.

�Er is geen gemeente die op dit moment niet praat over de eigen bestuurskracht,� aldus Van der Zwan. �Maar wat verstaan we nu eigenlijk onder bestuurskracht? Is dat de kracht om onze wettelijke taken uit te voeren? Of is het bijvoorbeeld de mate waarin een gemeente gezag en vertrouwen in de gemeenschap heeft?’ Ook tijdens de discussie bleek dat bestuurskracht op verschillende wijzen werd uitgelegd: van het hebben van een gezonde financi�le balans tot aan een kwalitatief goed ambtelijke apparaat.

Verantwoordelijkheid gemeenten
Een wethouder uit Smallingerland merkte op dat het er bij bestuurskracht vooral om gaat of je in staat bent om toekomstige taken op te pakken en of je ook in staat bent dat goed te doen. Vooral vraagstukken op het terrein van werkgelegenheid, ruimtelijke ordening en sociaal-economische ontwikkeling leggen een grote verantwoordelijkheid bij gemeenten. Op de stelling dat gemeenten al voldoende bestuurskrachtig zijn werd wisselend gereageerd.

Voldoende bestuurskrachtig
Raadslid Marcel van Opzeeland uit Opsterland was van mening dat huidige gemeentes al wel voldoende bestuurskrachtig zijn en dat gemeentelijke schaalvergroting niet noodzakelijkerwijs tot meer bestuurskracht leidt. Hij verwees daarbij naar het rapport �Staat van het bestuur 2010� van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Samenwerkingsverbanden
Een andere bestuurder vond de stelling achterhaald omdat in Friesland gemeenten al op grote schaal met elkaar samenwerken op terreinen waar ze tegen aanlopen.
Vanuit de zaal werd een kanttekening geplaatst bij die samenwerkingsverbanden vanwege het ontbreken van enige democratische controle door de gemeenteraad. Voor sommige raden een belangrijke overweging om in plaats van een samenwerkingsverband toch voor herindeling te opteren. Maar niet alle aanwezigen deelden die mening. Het vraagstuk van de democratische controle zou kunnen worden opgelost door beleidsinhoudelijke vraagstukken exclusief bij de raad te laten en de samenwerkingsverbanden uitsluitend met uitvoering te belasten.

Geen eenheidsworst
Alle Friese bestuurders waren het er over eens dat de keuze om al dan niet samen te werken of te fuseren, bij de gemeente zelf ligt. De VNG zou dit proces kunnen ondersteunen door het bieden van best practices maar ook door aan te geven hoe je zo�n proces beleidsmatig inricht. Geen eenheidsworst maar oog voor diversiteit zoals een van de aanwezigen het kernachtig samenvatte. Ook werd een pleidooi gehouden voor een eenduidige definitie van bestuurskracht omdat het houden van benchmarks zoveel eenvoudiger wordt.

Decentralisatie
Ten aanzien van decentralisatie van taken werd opgemerkt dat zaken die nu eenmaal dicht bij de burger moeten gebeuren, ook bij de gemeente horen te liggen. Maar niet ten koste van alles. Naast voldoende financi�le middelen werd ook beleidsruimte als voorwaardelijk genoemd. Burgemeester Eric Ter Keurs van de gemeente Leeuwarderadeel, �Ik zit niet te wachten op taken met weinig beleidsruimte. We zijn eerste overheid en geen rijkskantoor.�

Wakker geworden
De avond werd afgesloten door burgemeester Wil Van den Berg van de gemeente Ferwerderadeel. Hij gaf aan dat de resolutie van de VNG zoals die op het jaarcongres werd gepresenteerd bij hem en veel anderen tot boze reacties had geleid. �Maar we zijn er wel wakker van geworden�. Van Den Berg gaf aan dat hij het initiatief van de VNG om de stemming onder de leden te peilen wel bijzonder waardeerde. �Heb respect voor de lokale bestuurslaag. Praat met ons en ondersteun ons waar nodig. Dat er veel op ons afkomt staat vast. Als we daar hulp bij krijgen, kunnen we dat ook aan�.