Groene Ster na jaren nog altijd een juridisch doolhof

(tekst: Wietse Elzinga)

Witte rook

APRIL 2, 2022

Groene Ster kleurde even wit, maar niet van de witte rook. Een aantal onduidelijkheden over het wel of niet doorgaan van het psychedelische festival Psy-Fi. Om te beginnen: valt het beoogde festival van 14 t/m 18 september nu wel of niet in het broedseizoen? Stichting Groene Ster Duurzaam heeft vorig jaar juridische erkenning gekregen voor het feit dat het broedseizoen loopt van half april tot half september. Hoe zat het ook alweer? In 2020 konden de festivals geen doorgang vinden vanwege de pandemie, Welcome to the Village en Psy-Fi dienden in augustus van dat jaar aanvragen in voor vergunningen e.d. voor edities in 2021 conform de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (UOV). De gemaakte plannen voor festivals in 2020 werden opnieuw ingediend. In 2021 zag Psy-Fi al snel af van het organiseren van een editie later dat jaar vanwege grote onzekerheden over het internationale verloop van de pandemie.

Welcome to the Village koos voor een andere route, die hielden de oorspronkelijke aanvraag conform de UOV aan en begonnen een paralleltraject voor een zogenoemde carrouseleditie. Een festival waarbij groepen mensen tussen podia zouden wisselen en waarbij kriskras elkaar kunnen kruisen werd ontmoedigd om besmetting te minimaliseren. Op deze manier hoopte de organisatie te kunnen voldoen aan de vigerende pandemieregels. Voor deze carrouseleditie werden separaat vergunningen e.d. aangevraagd volgens de reguliere methode.

De UOV verschilt van de reguliere methode in fasering en terminologie. Bij de UOV wordt een ontwerpbesluit gepubliceerd waarop belanghebbenden een zienswijze kunnen indienen. Vervolgens wordt een besluit genomen en gepubliceerd, indieners van een zienswijze kunnen tegen het besluit in beroep bij de rechter. Kan het beroep niet voorafgaand aan het festival worden behandeld dan kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd. In 2021 vroeg Groene Ster Duurzaam zo’n voorlopige voorziening aan bij Rechtbank Noord-Nederland, de voorzieningenrechter schorste de verleende vergunningen e.d. voor vijf weken: het oorspronkelijk geplande festival kon geen doorgang vinden, de carrouseleditie in tweede instantie ook niet. Een paar dagen later verbood het kabinet alle festivals. De voorzieningenrechter deed bij deze gelegenheid een uitspraak over de lengte van het broedseizoen. Deze bodemprocedure loopt nog, een zittingsdatum is onbekend.

Nu het heden: de gemeente Leeuwarden heeft nog geen besluit genomen over de aanvraag van Psy-Fi voor vergunningen e.d. conform de UOV voor een festival half september later dit jaar. De organisatie start 10 april met de kaartverkoop, het is niet duidelijk of er informeel overleg heeft plaatsgevonden met de gemeente over een voor de organisatie gunstig besluit. Van Groene Ster Duurzaam heb ik begrepen dat de aanvraag van Psy-Fi voor dit jaar niet veel verschilt met die van Welcome to the Village editie 2021, UOV-versie. Het lijkt mij dat Psy-Fi hetzelfde kan overkomen als WttV: schorsing van de verleende vergunningen e.d. Merk op dat het zover nog niet is, eerst moet er een besluit worden genomen en gepubliceerd. Mocht de inhoud daartoe aanleiding geven dan kunnen indieners van een zienswijze waaronder GSD binnen zes weken beroep aantekenen bij de rechter. De Groene Ster kleurde eventjes wit vanwege de sneeuw, witte rook omtrent festivals in het natuur- en recreatiegebied is in de verste verte nog niet waar te nemen.

========================T
Doolhof
MARCH 30, 2022

De Groene Ster kun je op dit moment moeilijk een doolhof noemen, struiken en bomen dragen amper blad, de uitgang is altijd te vinden. In juridisch opzicht is het nog steeds een doolhof, de uitgang is nog steeds niet in zicht. Dit jaar nog een festival in het natuur- en recreatiegebied? Het kan hooguit nog het psychedelische festival Psy-Fi zijn, half september. Kaartverkoop start 10 april aanstaande, de organisatie is optimistisch gestemd. Het festival stond eerder een maand vroeger gepland, in dat geval zou het geen doorgang kunnen vinden want vallend in het broedseizoen. Stichting Groene Ster Duurzaam heeft juridisch erkend gekregen dat het broedseizoen loopt van half april tot half september, het is nog even twijfelachtig of het psychedelische festival daar net buiten valt. Het belang van de duur van het broedseizoen hangt samen met het Natura 2000-gebied de Groote Wielen ten noorden van de Groene Ster aan de andere kant van de Groningerstraatweg. De gebiedsbeheerder heeft een inspanningsverplichting ten aanzien van de instandhouding van een aantal (vogel)soorten. Er geldt het voorzorgsprincipe, tenzij je op voorhand kunt aantonen dat een bepaalde activiteit geen kwaad kan is het niet toegestaan. Ouders van vogels waarschuwen hun kwetsbare jonkies voor dreigend gevaar door geluiden te maken, dan doen ze uiteraard zonder versterker. Er is een grens vastgesteld van 42 dB, de zogeheten verstoringsgevoeligheidsgrens. Festivals in de Groene Ster mogen geen geluid produceren waarbij deze grens in de Groote Wielen wordt overschreden. Niet verrassend deden de bekende festivals Promised Land, Welcome to the Village en Psy-Fi dat altijd wel, sinds vorig jaar mag dat niet meer.

Vorig jaar schorste de voorzieningenrechter van Rechtbank Noord-Nederland op verzoek van Groene Ster Duurzaam de verleende vergunningen e.d. ten behoeve van Welcome to the Village editie 2021 voor de duur van vijf weken. Het festival kon om deze en een andere reden op het laatste moment geen doorgang vinden. De organisatie had parallel vergunningen aangevraagd middels de reguliere procedure voor een zogenoemde carrouseleditie om te voldoen aan de destijds vigerende pandemieregels. Ook deze documenten zijn door de voorzieningenrechter geschorst, dit reguliere traject krijgt geen juridisch vervolg. De gemeente Leeuwarden heeft de verleende vergunningen e.d. ambtshalve ingetrokken: het festival heeft niet plaatsgevonden. Een ietwat onbehoorlijke manier van besturen, de Adviescommissie voor de bezwaarschriften was al aan het werk geweest, verdere rechtsgang geblokkeerd. De andere bodemprocedure in het kader van WttV 2021 loopt nog, zittingsdatum onbekend.

Hoe dan ook, de duur van het broedseizoen heeft min of meer een juridische onderbouwing, de verstoringsgevoeligheidsgrens is en blijft 42 dB in Natura 2000-gebied de Groote Wielen. De grote vraag is nu: valt de beoogde editie van Psy-Fi nu wel of niet binnen het broedseizoen? Vooralsnog blijft de Groene Ster nog wel even een juridisch doolhof.