College aan de raad over steun Cambuur: u mag het zeggen

(tekst: brief college aan gemeenteraad Leeuwarden)

Aan de Gemeenteraad,

Financi�le situatie Cambuur
–
/bb
stadsontwikkeling & -beheer

(058) BLD Bijma
–
19 oktober 2010, verzonden:

Geachte leden van de raad,

Inleiding
Met onze brief van 8 oktober jl. hebben wij u ge�nformeerd over de zorgelijke financi�le situatie bij Cambuur. Met deze brief willen wij u informeren over de meest recente stand van zaken. Verder willen wij op basis van deze brief graag met u in overleg over welke positie de gemeente Leeuwarden moet innemen richting Cambuur.

Positie partijen
In de afgelopen periode hebben wij diverse gesprekken gevoerd met zowel Cambuur als Leyten. Hierdoor is de positie van partijen duidelijk geworden en is een re�el beeld ontstaan van de financi�le problemen van Cambuur.
Wij hebben u gemeld dat Leyten en Cambuur stadion BV met de overdracht van het stadion afspraken hebben gemaakt over financi�le bijdragen van Leyten in een aantal tranches. De eerste tranche bij de levering van het stadion, een tweede tranche bij een overeenkomst tussen gemeente en Leyten en een derde tranche bij het verkrijgen in eigendom van het totale plangebied. De gemeente is in hierin geen partij.

De gemeente heeft wel voor het sluiten van de overeenkomst tussen Leyten en Cambuur gemeld dat bij een eventuele transactie van de locatie vv Leeuwarden gewerkt wordt met een marktconforme grondquote. Verder gelden de programmatische uitgangspunten van het �Accoladeplan�.

Overigens is ook in de door u vastgestelde voorovereenkomst (besluit op 26 september 2005 met kenmerk 89293) destijds met Accolade en Cambuur een marktconforme prijsstelling afgesproken. Hierbij is wel gesteld dat indien Accolade de noodzaak voor een residuele grondprijs berekening kan aantonen dit voor delen van het plangebied gehanteerd kan worden. De residuele grondwaardemethode is een top down benadering, waarbij de gronduitgifteprijs het residu is dat overblijft nadat van de bruto opbrengsten van de onroerende zaken (geraamd op basis van de verkoopprijs VON) de totale productiekosten (stichtings- en verkoopkosten) zijn afgetrokken.

Ondanks de melding van het hanteren van de marktconforme grondquote is in de overeenkomst tussen Leyten en Cambuur afgesproken dat de financi�le bijdragen van Leyten gecompenseerd worden via de gemeentelijke gronden. Deze afspraken zijn niet gebaseerd op enig besluit of toezegging of betrokkenheid van de gemeente. Evenwel probeert Cambuur aanspraak te maken op de in de voorovereenkomst met Accolade genoemde residuele rekenmethodiek waarmee de gemeente via een omweg miljoenen in Cambuur pompt. Naast het feit dat de gemeente hierover geen toezeggingen heeft gedaan, is deze aanname van Cambuur ook juridisch onterecht.

Cambuur heeft inmiddels geconcludeerd dat Leyten tot op dit moment gehandeld heeft conform de overeenkomst met Cambuur. Ook de gemeente heeft gehandeld conform de door haar gedane toezeggingen.

Financi�le positie Cambuur
In 2006 is Cambuur door ingrijpen van de heren Riedstra, Sleyfer, Hoekstra en Buwalda gered van een faillissement en heeft de club een schuldenvrije doorstart kunnen maken. De gemeente heeft destijds de erfpachtpercelen van het stadion verkocht aan Cambuur. Cambuur heeft met het eigendom van stadion en grond voldoende zekerheid kunnen bieden om de schulden weg te financieren.
Hierbij heeft de gemeente bestuurlijk aangegeven (dd. 18 juli 2006) dat dit de laatste handreiking naar Cambuur is geweest. Hiermee is de lijn voortgezet voor een onafhankelijke relatie tussen gemeente en BVO Cambuur.

Cambuur wordt, mede door nog niet verkrijgen van de tweede tranche van de financi�le bijdrage van Leyten, geconfronteerd met een acuut liquiditeitsprobleem en een sterk negatief eigen vermogen. Evenwel had deze tweede tranche niet het gehele liquiditeitsprobleem van Cambuur opgelost. Deze tweede tranche wordt uitgekeerd op het moment dat Leyten en de gemeente overeenstemming hebben bereikt over de vv Leeuwarden velden.

Cambuur heeft ons laten zien dat in de jaren 2006 tot en met 2010 de exploitatieresultaten per seizoen fors negatief zijn. Dit heeft geresulteerd in een forse negatieve vermogenspositie.

Op basis van kasstromen ontstaat per oktober 2010 een grote liquiditeitsbehoefte. Om het seizoen 2010-2011 uit te kunnen voetballen is op korte termijn min. � 1 miljoen noodzakelijk.

Cambuur heeft verder gemeld dat de club zonder oplossing voor dit liquiditeitsprobleem op korte termijn in betalingsnood komt waarna faillissement aanvraagt kan worden. Dit kan het einde betekenen van betaald voetbal in Leeuwarden

Cambuur heeft ons per brief op 24 september jl. verzocht een lening te verstrekken van � 1,0 miljoen tegen marktconforme condities. Dit verzoek is per direct door het college afgewezen.
Cambuur heeft ons per brief op 25 oktober jl. voor de tweede maal verzocht een lening te verstrekken van
� 500.000 tegen marktconforme condities. Tevens geeft Cambuur aan dat uiterlijk 1 februari 2011 een zelfde bedrag nodig is. Op dit moment is onzeker of Cambuur dit bedrag op tijd weet aan te trekken.

Mogelijke oplossingsrichtingen
Zoals gemeld heeft Cambuur op korte termijn �1 miljoen nodig om dit seizoen uit te voetballen.
Voor de lange(re) termijn zal een onvoorwaardelijke kapitaalinjectie en/of het systematisch afbouwen van de negatieve vermogenspositie noodzakelijk zijn om een herhaling van deze situatie te voorkomen. Hiervoor is een minimaal sluitende meerjarenbegroting randvoorwaardelijk in combinatie met het invoeren van good governance en strakke financi�le sturing. Overigens is good governance ook noodzakelijk gelet op de plichten die voortvloeien uit het rapport Vermeend dat op 31 mei 2010 door de KNVB is geaccepteerd en met ingang van het nieuwe voetbalseizoen ingevoerd gaat worden.
Gezien de resultaten van de afgelopen seizoenen betekent dit dat gesneden moet gaan worden in de kosten en dat alle zeilen bijgezet moeten worden om de (sponsor)inkomsten op minimaal hetzelfde niveau te houden.

Zoals hierboven gemeld heeft Cambuur aangegeven op korte termijn een kapitaalinjectie nodig te hebben van � 1 miljoen euro. Indien de gemeente hierin een rol voor zichzelf weggelegd ziet, zal dit niet in de vorm van een lening kunnen zijn. De gemeente kan enkel garantstelling verstrekken. Hiermee kan Cambuur een lening aanvragen bij een financi�le instelling.

Naast de maatregelen die Cambuur zelf moet nemen (oa. minimaal sluitende meerjarenbegroting, invoeren good governance en strakke financi�le sturing) kan op het verzoek van Cambuur aan de gemeente op vier manieren gereageerd worden:

1 Weigeren
Bij de laatste financi�le crisis van Cambuur is bestuurlijk gemeld dat dit de laatste keer is dat de gemeente de helpende hand biedt. Vanaf 2005 is gekoerst op een onafhankelijke relatie tussen BVO Cambuur en gemeente. Nu een lening verstrekken, versterkt wederom de afhankelijk. In lijn met eerdere bestuurlijke uitspraken wordt het verzoek geweigerd.

2 Hybride oplossing
Indien toch de behoefte bestaat Cambuur alsnog de helpende hand te bieden kan gekozen worden voor een hybride oplossing.
Hiermee wordt bedoeld dat diverse partijen een deel (bijvoorbeeld 1/3 deel) van het probleem wegwerken. Een deel door cambuur ( extra financi�le injectie vanuit bijvoorbeeld raad van commissarissen), een deel zal cambuur moeten vinden bij sponsoren en participanten. Door deze partijen aan Cambuur te binden moet het duidelijk zijn dat er maatschappelijk draagvlak voor het welzijn van Cambuur bestaat. De gemeente kan dan voor het laatste deel (circa � 300.000) garant staan.
Met deze oplossing wordt wederom een afhankelijkheid gecre�erd tussen Cambuur en gemeente.

3 Verstrekken garantstelling gedeeltelijk
Er kan gekozen worden mee te gaan met het verzoek van cambuur en een garantstelling te verstrekken voor de eerste � 500.000,-. Hierbij kan Cambuur blijven voetballen tot circa 1 februari. Een vervolg is op dit moment onzeker en afhankelijk of het Cambuur lukt een zelfde bedrag aan te trekken. Hierbij dient opgemerkt te worden dat er een groot risico bestaat dat Cambuur de financieringslasten niet kan betalen en aanspraak gemaakt wordt op de garantstelling. Dit zal zeker het geval zijn indien Cambuur het restant van haar liquiditeitsprobleem niet weet weg te werken.
Met deze oplossing wordt de afhankelijkheid tussen Cambuur en gemeente sterk vergroot en ontstaat een financieel belang bij de gemeente om Cambuur niet failliet te laten gaan.

4 Verstrekken garantstelling geheel
Er kan gekozen worden om voor het volledige bedrag garant te staan. Met deze garantstelling dient Cambuur extern kapitaal aan te trekken. Hiermee wordt de afhankelijkheid tussen BVO Cambuur en gemeente sterk vergroot.

Indien een marktconforme lening/garantstelling wordt verstrekt is staatssteunproblematiek niet aan de orde. Echter op het moment voorafgaand aan verstrekking van de lening/garantstelling concrete aanwijzingen aanwezig zijn dat niet terugbetaald kan worden, kan deze verstrekking aangemerkt worden als staatssteun. Dit kan vervolgens betekenen dat de gemeente het bedrag terug zal moeten vorderen.

Bovenstaande opties als een reactie op het verzoek van Cambuur zijn zoals gezegd gericht op de korte termijn. Voor de langere termijn zijn andere, ingrijpende maatregelen vereist.

Wij houden vast aan het eerder ingenomen standpunt om de door Cambuur gevraagde garantstelling niet te verlenen. Wel willen wij met u in discussie over de andere in deze brief genoemde opties.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester,

secretaris,