Voor commentaar toegestuurd naar provincie – geen antwoord

Kulturele Hoofdstad nu weer in handen van provincie

(Van een medewerker provinciale aangelegenheden)

De Leeuwarder gemeenteraad is afgelopen week met pijn en moeite akkoord gegaan met nog een bijdrage van � 200.000 voor het project Kulturele Hoofdstad (KH). Verdere besluiten zijn doorgeschoven naar september/oktober. De burgemeester zal dan exact aan moeten geven, welke bijdragen er van andere overheden en van het bedrijfsleven zullen komen.

Dat wordt interessant. De afgelopen 2 � 3 jaar is door stichting KH en door het provinciaal bestuur bij voortduring geschermd met externe bijdragen, ook van het bedrijfsleven en van bijvoorbeeld culturele fondsen. Bij de afrekening over 2010 en 2011 bleek, dat daar niets van terecht was gekomen. Daarmee ligt een eerste ernstig pijnpunt inzake de KH op tafel.

Een tweede angel is het draagvlak. Bij de start van de plannen is uitentreuren betoogd dat een breed draagvlak onder de bevolking voor het project een voorwaarde was om door te gaan. Momenteel horen we weinig meer over peilingen om het draagvlak te meten.

Te riskant? In de gemeenteraad van Leeuwarden kwam de Arco van Dalen (Christen Unie) met een terechte vraag. Is een kleine meerderheid in de gemeenteraad voldoende om ja te zeggen tegen een manifestatie, die breed gedragen hoort te zijn? Hij betwijfelde het.

Een derde punt is het opereren van de stichting KH in de afgelopen jaren. De accountant kon geen goedkeurende verklaring geven. Verstrekte subsidies mogen nu geen subsidies meer worden genoemd, maar bijdragen. Met dergelijke spelletjes probeert gedeputeerde De Vries haar positie overeind te houden. In een ambtelijk advies ten behoeve van gedeputeerde staten schreef een hooggeplaatst ambtenaar naar aanleiding van de bevindingen van de accountant: � �. bestaat het risico dat dit in de politieke discussie in PS anders wordt gewaardeerd (een redenering in de trant van �waar rook is, is vuur�).

Bovendien � aldus dit advies � kan in de discussie �de stelling worden betrokken dat het in de periode 2010 � 2011 administratief gezien bij de Stichting een rommeltje was en dat kan weer leiden tot vragen aan de gedeputeerde waarom de provincie hier niet eerder en krachtiger tegen op heeft getreden.� De ambtenaar zwijgt wijselijk over de opmerking van de stichting in een van eind 2011 daterend �beleidsplan 2012 en 2013� aangaande het hanteren van stringente criteria voor toekenning van bijdragen. In mei 2011 stelde de stichting daarvoor �werkdocumenten� op. Het beleidsplan vermeldt op dit punt: �Voor commentaar toegestuurd aan provincie Frysl�n, geen antwoord gekregen�. Het blijft bijzonder. De inschakeling van een advocaat door de stichting in een bepaalde fase, vanwege verschillen van inzicht met de provincie, is een niet minder boeiende kwestie.

Provinciale commissie zit met moeilijk dossier. Tijd voor een onafhankelijke rapportage.

Dat zijn inderdaad de vragen die � naast vele andere � politiek gesteld moeten worden. De stukken liggen ter bespreking voor in de statencommissie die woensdag bijeenkomt. In december 2011 nam de gedeputeerde nog een motie van D�66 over, waarin per 1 februari werd gevraagd om een steekhoudende inhoudelijke en financi�le evaluatie van de activiteiten rond de KH in de afgelopen jaren.

Er is alleen het krakkemikkige verslag van de stichting en de oordeelsonthouding van de accountant. Er is geen evaluatie gekomen van de kant van gs. De opkomende vragen, die de ambtenaar in zijn advies noemt, hadden in een dergelijke evaluatie al beantwoord moeten zijn. De pregnante vraag naar de wijze waarop de gedeputeerde in de diverse stadia de staten van informatie heeft voorzien, of dat heeft nagelaten, en welke toezeggingen er zijn gedaan, en in welke mate die ook zijn uitgevoerd, hoort daar vanzelfsprekend bij.

We zijn benieuwd of de coalitiepartijen in de staten zich willen aansluiten bij de roep om een nu zo langzamerhand wel noodzakelijk geworden onafhankelijk onderzoek naar de gang van zaken. Het zou het inzicht ten goede komen, hoe in dit geval de provinciale overheid omgaat met de haar toevertrouwde middelen. Het zou ook ten goede komen aan de �democratische legitimatie�. Zonder een onafhankelijke rapportage zullen veel vragen en vermoedens hun schaduw blijven werpen.

Pier Tilma kotsmisselijk. Rol provincie, stichting en gemeente in het geding.

In de gemeenteraad zei de FNP-er Tilma over de gang van zaken in 2010 en 2011 er �kotsmisselijk� van te zijn geworden. Zijn partijgenoten in provinciale staten zouden daar een aanmoediging in kunnen zien een onafhankelijk onderzoek te steunen. In een dergelijk onderzoek zou overigens ook het achterover leunen van de gemeente Leeuwarden in deze jaren het beschouwen waard zijn.

Burgemeester Crone doet het voorkomen, alsof hij pas laat bij de zaak betrokken is. Vanuit de stichting is volgens voorzitter Jansen � zie bijvoorbeeld de uitzending van Omrop Frysl�n in januari j.l. � al veel eerder gewezen op de noodzaak, dat Leeuwarden het voortouw diende te nemen. In een verslag van de stichting, met als datum 21 maart 2011, staat als �knelpunt� vermeld, dat �de volledige medewerking van betrokken overheden een voorwaarde is. Het uitblijven van een heldere positiebepaling van Leeuwarden werkt remmend op de planontwikkeling. �Het verslag is van de hand van de toenmalige directeur van de stichting Keizer Het blijft in dat verband onbegrijpelijk, dat Leeuwarden eind 2011 � bij de discussie in ps over go�no go voor de KH � niet in staat was om enig inzicht te geven in de financi�le inspanningen, die de stad zou willen doen.

Tot op dit moment is de Leeuwarder bijdrage beperkt tot een bedrag �in kind� (diverse functionarissen) en de � ook nog geclausuleerde � 200.000 � voor de laatste drie maanden van 2012. De burgemeester gaf daarbij aan, dat dit bedrag � mocht de raad het najaar toch afhaken, bijvoorbeeld wegens gebrek aan middelen voor de navolgende jaren � slechts gedeeltelijk benodigd zou zijn. Met Leeuwarden blijft het kruidenieren. Van een flinke opstelling , zoals door provinciale staten in eerdere debatten verlangd, is nog weinig te merken.

Een lastig dossier voor de staten. Binnen de provincie is het politieke draagvlak ernstig afgekalfd , vergeleken met de oorspronkelijke, bijna statenbrede steun in provinciale staten. Binnen de gemeenteraad is zelfs voor een bijdrage van � 200.000 maar met moeite een krappe meerderheid gevonden. Ook al gooide de burgemeester zijn gewicht in de strijd. De verantwoordelijkheden, voor wat de afgelopen jaren fout ging, zijn nog steeds niet helder. De gemeente Leeuwarden schuift definitieve besluiten steeds weer voor zich uit. En daarbij is de beoogde bijdrage van de gemeente voor het totaalplan becijferd op 5 � 12 miljoen euro, terwijl de provincie 11 � 17 miljoen zou moeten bijdragen. Is een dergelijke verhouding niet onevenwichtig? Tegelijk zijn de geraamde bijdragen van andere overheden (15-28 miljoen) en van marktpartijen en instellingen nog hoogst speculatief. De ervaringen van de afgelopen twee jaar van de stichting met verwerven van externe middelen stemmen somber.