Adviesraad Sociaal Domein hobbelt van onderzoek naar onderzoek

Adviesraad Sociaal Domein krijgt na vier maanden weer eens antwoord

(Van een redacteur)

In een brief (7 september 2020) aan burgemeester en wethouders van Leeuwarden beklaagde de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) zich. De ASD voelde zich zowel door ambtenaren als door burgemeester en wethouders niet serieus genomen. De ASD werd nauwelijks ingeschakeld en was daarover gebelgd.

Bij dergelijke verwijten verwacht je een snel antwoord. De gemeente Leeuwarden nam evenwel de nodige tijd voor een antwoord. Een brief, gedateerd 22 december 2020– vier maanden later, en afkomstig van de sector Zelf en Netwerk, hoe kom je op zo’n titel – wordt verzonden op 6 januari 2021.

De ASD is indertijd in het leven geroepen in verband met de grote decentralisatie-operatie. Gemeenten kregen allerlei taken overgeheveld van het rijk. Als adviesorgaan verscheen de ASD. Over de opzet van die ASD is lang overlegd. En toch voelt die ASD zich dus nog steeds niet serieus genomen.

Het antwoord van de gemeente is ontwijkend van aard. We lezen hoe “…. nog voor het verzenden van uw brief … in gezamenlijkheid was geconstateerd dat de werkwijze binnen het sociaal domein na de decentralisaties de afgelopen jaren is veranderd en dat uw Adviesraad vaker en eerder betrokken zou moeten worden bij de beleidsontwikkeling ..”.

De decentralisaties dateren van 2015. De ASD startte in 2016 en blijkt niet aan de verwachtingen te hebben beantwoord. Er is sprake van wederzijdse irritatie. En dat mag jaren duren.

Daarom niet getreurd. De gemeente vindt nu dat …. “een andere werkwijze van zowel de Adviesraad als de gemeente“ nodig is. Er is daarom aan een bureau de opdracht gegeven om een onderzoek te doen naar ‘een sterkere verankering’ binnen het Sociaal Domein”. En nog enkele andere nobele doelstellingen worden opgesomd zoals een optimaal bijdragen aan de effectiviteit van het beleid’’.

Zo houden we de moed er in. Hobbelend van onderzoek naar onderzoek.

Nog niet zo lang geleden kwamen er landelijk diverse adviezen van gerenommeerde instellingen (bijvoorbeeld SCP) die vaststelden dat de decentralisatie sociaal domein als mislukt moet worden beschouwd. Dat geldt ook voor de participatiewetgeving.

De ASD zou er goed aan hebben gedaan deze rapporten te becommentariëren. Gelden de conclusies ook voor Leeuwarden? De Leeuwarder raad zou dan op basis hiervan onderbouwd over het beleid tot nu toe , en over de toekomst kunnen spreken. Helaas is dit nog niet gebeurd.

De ASD bracht wel een advies uit over het “Collegevoorstel beleidsregel schuldhulpverlening en verordening beslistermijn schuldhulpverlening” en “Collegevoorstel vroegsignalering”. Hele monden vol.

Nogal complexe problematiek. Er zijn ook rapporten waarin wordt aanbevolen met de schuldhulpverlening tot een geheel andere aanpak te komen. Anders blijft het pappen en nathouden. De ASD waagt zich daar niet aan.

Interessant is toch hoe de ASD grote zorgen uitspreekt over de uitvoering van de Vroegsignalering door Incluzio-Amaryllis. Incluzio-Amaryllis moet volgens de ASD in 2021 een aanbod doen na elk ontvangen signaal. Er wordt een forse toename van signalen verwacht. Mogelijk een toename van 60 tot 1000/2000 signalen per maand.

De ASD schrijft :

“Echter extra financiële middelen worden door de gemeente vooralsnog niet toegewezen. Dit laat de uitvoeringspartner Incluzio–Amaryllis de keus om wellicht andere relevante WMO-taken te verminderen dan wel niet of onvolledig uit te voeren. Dat vindt de ASD ongewenst.”

En nu maar afwachten of de gemeente weer kans ziet om over een antwoord aan de ASD vier maanden te doen.