Brief b en w aan gemeenteraad over coronacrisis

Foto: Simon van der Woude

(tekst: brief b en w aan gemeenteraad over gevolgen coronacrisis)

Belangrijke zaken uit de brief:

• 6000 aanvragen tijdelijke ondersteuning
•  schade culturele infrastructuur: 1,1 miljoen euro
•  financiële problemen bij buurt- wijk- en dorpshuizen
•  BV Sport blijft in de plus
•  Caparis lijdt onbekend verlies
•  bouwplannen gaan gewoon door
•  invoering omgevingswet is uitgesteld
•  dagbesteding voor kwetsbaren is gestopt (niet allemaal)
•  nachtopvang blijft geopend
•  zorgen rond Beschermd Wonen
•  Amaryllis whatsappt, beeldbelt en telefoneert (kantoor is gesloten)
•  kleine toename noodopvang
•  avond- en weekendopvang voor kinderen van verzorgenden 

Gemeenteraad van Leeuwarden
Informatie inzake gevolgen Coronacrisis

Z221823-2020

Concernstaf
Concernstaf

14058 J.Probst

7 april 2020

Geachte leden van de gemeenteraad,

Het Coronavirus en de maatregelen die er landelijk genomen zijn om de
uitbraak van het Coronavirus in te dammen, hebben een enorme impact op het
dagelijks leven van iedereen. Er wordt veel gevraagd van de inwoners en van u
als raadsleden. Daarnaast doet de uitvoering van de steunmaatregelen, het
meedraaien in de organisatie van de Veiligheidsregio en het treffen van extra
maatregelen om de zorg waar mogelijk doorgang te laten vinden, zeker voor
kwetsbare mensen, een extra beroep op de gemeentelijke organisatie. Wij
ervaren, net als u, dagelijks de impact van de nieuwe realiteit in ons dagelijks
functioneren. Dit is zeker de plek om onze waardering uit te spreken voor de
wijze waarop zorgaanbieders in deze moeilijke tijd de zorg op alternatieve en
soms zeer creatieve wijze weten te continueren.

In deze brief willen wij u informeren over met name de vele zaken die spelen
binnen het sociaal domein. Al eerder hebben wij u geïnformeerd over de
maatregelen die wij hebben getroffen om ondernemers tegemoet te komen.
Voor de volledigheid beginnen wij deze brief met een korte opsomming van
deze reeds eerder gecommuniceerde maatregelen.

Wij zetten nog even de belangrijkste maatregelen die wij als gemeentelijke
overheid (kunnen) uitvoeren op een rij:
– Versnelling van uitbetaling van aan de gemeente gerichte facturen;
– Stopzetting tot 1 juli 2020 van de volledige invordering voor reeds
opgelegde aanslagen, dus geen aanmaningen en dwanginvordering;
– Opschorting tot 1 juli 2020 van nog op te leggen ondernemersaanslagen
(bijvoorbeeld precariobelasting voor terrassen en toeristenbelasting);
– Ontheffing voor precario terrassen over de periode dat deze niet
gebruikt mogen worden;
– Het beroep dat zelfstandige ondernemers kunnen doen op de regeling
Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers);
Blad 2
– In specifieke gevallen mogelijkheid tot opschorting van
aflossingsverplichtingen op verstrekte geldleningen/garantstellingen.

1. Ondernemers en instellingen

Ondernemers

Nu al is te zien dat facturen in een hoger tempo worden uitbetaald, dat geldt in
het bijzonder voor facturen met een hoger bedrag. Aan ondernemers in het
kernwinkelgebied is de ruimte geboden om buiten de venstertijden om de
winkel te bevoorraden, waarbij de vigerende winkeltijdenverordening van
kracht blijft. De horeca kan haar dienstverlening omzetten naar afhalen en
bezorgen. Een groot aantal horecaondernemers is hier reeds mee begonnen.
Natuurlijk blijven wij in contact met ondernemend Leeuwarden en staan wij
open voor vragen die er leven, ideeën die er zijn en eventuele knelpunten. Er is
momenteel wekelijks overleg met het georganiseerde bedrijfsleven, waar
vertegenwoordigers vanuit de stad en Stiens en Grou aan deelnemen.
Regelmatig gaat er een nieuwsbrief uit en er is regelmatig overleg met het

Werkbedrijf en met BZF.

Tijdelijke Ondersteuning Zelfstandige Ondernemers

De Tozo-regeling (Tijdelijke Ondersteuning Zelfstandige Ondernemers) wordt
door BZF voor 16 Friese gemeenten uitgevoerd. Voor deze regeling doet ook de
gemeente Smallingerland mee met de samenwerking. Er zijn inmiddels 6.000
aanvragen binnengekomen (peildatum 2 april 2020). Het merendeel is voor
inkomensondersteuning voor drie maanden. Circa 10% vraagt ook een lening aan.
De regeling is nog niet officieel van kracht, dus tot op heden worden
voorschotten uitgekeerd op basis van de participatiewet. De gemeente
Leeuwarden levert extra ondersteuning met de inzet van circa 60 medewerkers.

Culturele instellingen en verenigingen

De economische schade van de coronacrisis voor de gemeentelijke culturele
infrastructuur zal naar verwachting fors en regelrecht bedreigend zijn. Een
eerste inventarisatie naar de financiële schade telt op tot € 1.1 mln. Het gaat
hierbij om een inschatting tot 1 juni 2020, gebaseerd op informatie van
instellingen, verenigingen, makers en andere cultuur gerelateerde organisaties
en initiatieven in de gemeente.

Zeker voor de culturele instellingen waarvan de inkomsten substantieel uit
publieksinkomsten bestaan. Dit geldt met name voor De Harmonie, Neushoorn,
Sliekerfilm, Princessehof en Tryater. Een klein deel van de programmering kan
verplaatst worden, maar de agenda’s voor het tweede halfjaar zitten al vol;
verschuiven is lastig zo niet onmogelijk. Daarbij komt de onzekerheid of het
publiek in de eerste periode bij normalisering van de maatregelen bereid is
voorstellingen bij te wonen.

Voor de culturele instellingen waarvan de subsidie de grootste inkomstenbron is,
zijn de financiële consequenties beperkt zolang de subsidie doorloopt.
Uit de contacten met de instellingen blijkt dat zij er alles aan doen om de
kosten zoveel als mogelijk te beperken. Daar waar mogelijk, wordt door de
instellingen gebruik gemaakt van rijksmaatregelen zoals de tijdelijke
noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW).

Blad 3
Naast de culturele instellingen bestaat de culturele sector uit
verhoudingsgewijs een grote groep ZZP-ers en ondernemers. Deze groep merkt
de gevolgen van de crisis direct, zowel op korte als op lange termijn. Een deel
van de ZZP-ers moet het jaarinkomen verdienen in de festival periode, april tot
oktober. Een groot deel van die periode valt nu weg.

Naast de genoemde BBZ-regeling kan een deel van de culturele ondernemers
een beroep doen op de TOGS regeling van het rijk.

Ook culturele verenigingen zijn kwetsbaar vanwege doorlopende vaste lasten en
sterk teruglopende inkomsten. Contributies lopen in het algemeen door, maar
ook hier geldt dat dit slechts een deel van de uitgaven dekt.

Op dit moment vinden er gesprekken plaats met de Minister van OCW over een
eventueel landelijk overbruggingsfonds voor de cultuursector. De eerste
maatregelen van OCW zijn gericht geweest op behoud van instellingen in de
culturele keten. Ondertussen wordt ook gewerkt aan maatregelen die
instellingen, die in grote mate afhankelijk zijn van eigen inkomsten, tegemoet
moeten komen.

Zalen Schaaf
Afgesproken is dat de huurder minimaal 4 maanden langer gebruik mag maken
van de huidige leegstandsbeheerconstructie, dus in ieder geval tot en met april
2021. Vooral omdat verschillende activiteiten die geboekt zijn en
geprogrammeerd staan voor deze periode, niet allemaal kunnen worden
verplaatst naar later dit jaar. Dit heeft ook gevolgen voor de planning van de
prijsvraag m.b.t. Zalen Schaaf.

Buurt-, wijk- en dorpsverenigingen, wijkpanels en dorpsbelangen

Van een zestal buurt-, wijk- en dorpshuizen is het signaal ontvangen dat er
financiële problemen ontstaan door wegvallende inkomsten als gevolg van de
verplichte sluiting. Inkomstenverlies bestaat vooral uit het wegvallen van
zaalverhuur, activiteiten en horeca-omzet. Daarnaast maken de locaties met
beheerder zich zorgen om het doorbetalen van de loonkosten.

De meeste buurt- wijk- en dorpshuizen bieden als hoofdactiviteit
maatschappelijke dienstverlening waardoor zij tot op heden uitgesloten zijn van
de ‘Tegemoetkoming schade COVID-19’. De koepels LSA-bewoners en Landelijke
Vereniging Kleine Kernen brengen de signalen van buurt-, en dorpscentra
landelijk bij het Ministerie onder de aandacht. Daarnaast is Doarpswurk bezig
met een lokale inventarisatie onder de dorpshuizen.

De door de gemeente uitgekeerde subsidies en eventuele bevoorschottingen aan
de buurt-, wijk-, en dorpshuizen 2020 blijven overeind.

Welzijnsinstellingen

Voor gesubsidieerde welzijnsinstellingen loopt de bevoorschotting van de
subsidie door. Op het moment dat deze instellingen in liquiditeitsproblemen
komen, wordt teruggegrepen op die maatregelen die gelden voor jaarlijks
gesubsidieerde instellingen.

BV Sport

De sportaccommodaties zijn cf. de richtlijnen gesloten door de BV Sport. De BV
Sport verwacht geen liquiditeitsknelpunten mits doorbetaling van de subsidie
Blad 4
plaatsvindt en gebruik gemaakt kan worden van andere maatregelen van Rijk en
gemeente om de liquiditeitspositie te versterken. De BV Sport heeft ook een
eerste analyse gemaakt van de gevolgen van het sluiten van de accommodaties
voor het exploitatieresultaat van de organisatie. Een sluiting van
accommodaties gedurende één maand betekent naar verwachting een
verslechtering van het resultaat met € 150.000. Op begrotingsbasis betekent dit
dat de BV Sport over 2020 dan nog steeds een klein positief resultaat
behaalt. Dit wordt uiteraard anders als de sluiting van accommodaties langer
duurt.

Caparis

De gevolgen voor Caparis NV zijn zeer groot. Een groot aantal SW-ers is niet aan
het werk omdat ze tot de risico-groep behoren. Dit heeft uiteraard een grote
impact op de mensen die het betreft.

Caparis NV heeft een groot aantal bedrijfsactiviteiten noodgedwongen stil
moeten leggen waardoor een aanzienlijk omzetverlies optreedt. Caparis NV
heeft inmiddels geanalyseerd wat dit betekent voor de liquiditeitspositie van de
vennootschap. Cruciaal daarbij is dat de betalingen door gemeenten voor de
uitvoering van de Wsw doorgang vinden. Verder maakt Caparis NV gebruik van
de mogelijkheden om afdrachten van belastingen en premies op te schorten.

Het is nog onduidelijk of Caparis NV, net als andere sociale werkvoorzieningen
in aanmerking kan komen voor de overige steunmaatregelen die het Rijk biedt,
met name de NOW (Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid). Door het
specifieke karakter van de sociale werkvoorzieningen is dit onduidelijk en
daardoor onzeker. Door het omzetverlies moet er verder rekening gehouden
worden dat Caparis NV in 2020 met een negatief exploitatieresultaat
geconfronteerd zal worden. Hoeveel dat uiteindelijk zal worden is zeer
afhankelijk van de duur van de periode waarin de bedrijfsactiviteiten zijn
stilgelegd.

2. Ruimtelijke ordening

Vanuit de ruimtelijke ordening proberen wij nadrukkelijk bij te dragen aan het
op gang houden van de economische dynamiek. Dat doen wij door het
planologisch-juridisch instrumentarium onverminderd in te zetten naar
aanleiding van binnengekomen initiatieven en/of ten behoeve van reeds langer
voorgenomen ontwikkelingen. Wij doelen hierbij op de voorbereiding van
bestemmingsplannen, stedenbouwkundige plannen, beeldkwaliteitsplannen,
welstandscriteria e.d. Een mooi voorbeeld is uw recente besluitvorming omtrent
het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen op een bouwplan. Een
bijzondere procedure, passend bij de bijzondere omstandigheden, een
procedure waaraan uw raad volop heeft meegewerkt.

Omgevingswet

Eén van de gevolgen van de coronacrisis is dat de invoering van de
Omgevingswet door het kabinet is uitgesteld. Desondanks zullen wij de
werkzaamheden rond de implementatie daarvan binnen de gemeente wel
continueren. Wij gaan volop verder – zeker in deze crisissituatie- met het actief
en snel inspelen op initiatieven waarbij het principe “ja, mits” uitgangspunt is.
Ook op die wijze trachten wij ondernemers en andere initiatiefnemers zo goed
mogelijk te faciliteren.
Blad 5

3. Hulpverlening

Door de maatregelen die het Rijk heeft afgekondigd, wordt de reguliere
ondersteuning aan kwetsbaren lastiger. Er wordt nadrukkelijker gezocht naar
mogelijkheden om de ondersteuning voort te zetten. Digitale hulpmiddelen en
extra voorzorgsmaatregelen maken een aangepaste continuering van de zorg
mogelijk, uiteraard binnen de richtlijnen van het RIVM.

Dagbesteding

Een aantal aanbieders van dagbesteding heeft besloten te gaan sluiten. Als het
gesloten is, is er wel individueel contact met de cliënt over hoe het gaat. Er zijn
nog geen signalen van Amaryllis of zorgaanbieders dagbesteding dat het niet
goed loopt. Ideaal is het echter absoluut niet. De dagbestedingslocaties van
MindUp (GGZ Fryslan) blijven vooralsnog wel open, maar daar gelden extra
hygiënemaatregelen en is het personeel alert op klachten. De restaurants van
MindUp, de Loods en De Werkerij van Zienn zijn tot nader order dicht. Skrep
blijft geopend.

Sommige aanbieders die hun locaties gesloten hebben, bieden nog wél
dagbesteding aan de meest kwetsbare groepen. Dit is ook vaak in een
alternatieve vorm, zoals via beeldbellen, maar ook wordt de dagbesteding
opgeknipt zodat in kleinere groepjes bij elkaar gekomen wordt.

Begeleiding, huishoudelijke hulp, vervoer en hulpmiddelen

De levering, reparatie en onderhoud van hulpmiddelen door Welzorg loopt door.
Ook het Wmo-vervoer gaat door, maar het aantal ritten is sterk afgenomen. Taxi
Witteveen rijdt gewoon. De Telefooncentrale wijst elke cliënt op de eigen
verantwoordelijkheid conform de RIVM-voorschriften.

De individuele thuisbegeleiding gaat in principe door, maar op andere wijze.
Veel ondersteuning kan via (beeld)bellen worden gedaan. De Huishoudelijke
Hulp gaat ook door onder deze omstandigheden, met inachtneming van de RIVM
richtlijnen.

Inloopvoorzieningen

Van de GGZ zijn de laagdrempelige inloopvoorzieningen bij woonvormen
gesloten. De inloopvoorziening aan het Groot Schavernek is wel open. De locatie
van Ixta Noa is gesloten.

Opvang

De Nachtopvang in Leeuwarden blijft open. Voor mensen met serieuze coronaverschijnselen
is er een quarantaine-afdeling met 6 plekken waar zij ook
overdag kunnen verblijven en waar zorg en toezicht is. Deze afdeling is voor alle
dakloze mensen – ook die van het Leger des Heils – én voor zorgmijders die ziek
zijn. Deze maatregel is getroffen in overleg met de gemeente Leeuwarden en
GGD Fryslân. De GGD is ook betrokken bij de zorgverlening aan de mensen in de
quarantaine-afdeling.

De Dagopvang Zuidergrachtswal in Leeuwarden blijft open voor iedereen die
dakloos is en voor ernstige zorgmijders. Dagopvang Leger des Heils (De Tuinen)
is ook open.

Blad 6

Beschermd Wonen en Veilig Thuis

De Beschermd Wonen locaties zijn wel open, maar bieden vaak geen
dagbesteding. Het Regionaal Expertiseteam Beschermd Wonen maakt geen
afspraken meer met bewoners en bezoekt ook geen locaties van zorgaanbieders.
Bij Veilig Thuis komen er minder meldingen binnen nu de signalering van
gebiedsteams, scholen, hulpverlening op afstand staat. De meldingen door de
Politie lopen wel door. Dit is een zorgwekkende constatering is in een tijd waar
gezinnen op zichzelf aangewezen zijn. Wij vragen hier bij onze partners
nadrukkelijk aandacht voor.

Jeugdzorg

De opvang voor kwetsbare kinderen tijdens de coronacrisis is beperkt. Bij de
afweging of kinderen buitenshuis moeten worden opgevangen, worden altijd de
richtlijnen van het RIVM in acht genomen. Alleen als het echt nodig is en er
geen andere oplossing is kunnen kinderen worden opgevangen. De Pleegzorg
loopt door.

Binnen de Specialistische jeugdzorg wordt per jeugdige gezocht naar
alternatieven om de hulp voort te zetten. Een aantal cliënten heeft aangegeven
dat zij voor nu geen hulp nodig hebben. Binnen de Hoog specialistische
jeugdzorg loopt de ondersteuning door. En ook binnen Spoed4jeugd loopt de
ondersteuning door en is de crisiszorg geborgd.

Amaryllis

De locaties van Amaryllis zijn dicht en ondersteuning wordt zo veel mogelijk op
een alternatieve wijze verleend (via whatsapp, beeldbellen, telefoon). Amaryllis
is goed bereikbaar voor cliënten, zowel voor bestaande cliënten als voor nieuwe
aanmeldingen. De wijkteams zijn bereikbaar en vragen worden opgepakt. Veel
activiteiten worden zo goed mogelijk uitgevoerd. De wijkteams hebben hun
werkprocessen ingericht op de situatie. De Wijkteams hebben afspraken
gemaakt over wat ze doen als eigen personeel ziek wordt. De sociaal werkers
zorgen dat hun collega’s een overzicht hebben van de kwetsbare cliënten in hun
eigen caseload, zodat de collega’s weten welke mensen extra in de gaten
gehouden moeten worden.

Voor sommige kwetsbare bewoners is het niet voldoende mogelijk om op
alternatieve wijze ondersteuning te krijgen. Voor deze bewoners is het mogelijk
om op afspraak fysiek langs te komen bij Amaryllis. Amaryllis neemt ook hierbij
de richtlijnen van het RIVM in acht. Dit betekent onder andere dat vrije inloop
niet mogelijk is (alleen op afspraak) en dat er niet te veel mensen tegelijk
aanwezig zijn op de locatie. Deze werkwijze geldt ook voor statushouders voor
wie ondersteuning op afstand onvoldoende helpt.

Jongerenwerkers werken op verzoek van gemeente en politie deels op straat om
contact te houden met jongeren en samenscholingen te voorkomen.

Jeugd-expertteam

De dienstverlening van Jeugd-expertteam gaat zoveel mogelijk door via
(beeld)bellen en app. Wanneer het niet anders kan gaat Amaryllis “er op af”.
Vanaf 6 april zijn er spreekruimtes ingericht waar face tot face gesprekken
Blad 7

gevoerd kunnen worden als dat nodig is. Er is juist nu extra aandacht voor
kinderen in kwetsbare gezinnen.

Er zijn duidelijke afspraken gemaakt tussen de onderwijsinstellingen,
kinderopvanginstellingen en Amaryllis dat wanneer dat nodig is kinderen in
kwetsbare gezinnen wel naar de noodopvang 0-12 kunnen. Vanaf deze week zijn
er ook locaties van het Voortgezet Onderwijs beschikbaar voor de opvang van
kinderen van 12+ uit kwetsbare gezinnen.

De Schuldhulpverlening verloopt over het algemeen goed. Er is een goede
samenwerking met de aansluitfunctionarissen van de KBNL. De vroegsignalering
kan niet goed plaatsvinden omdat er nu niet langs de deuren wordt gegaan. Als
alternatief overweegt Amaryllis om de bewoners een brief te sturen met het
aanbod om telefonisch contact op te nemen over de betalingsachterstand.

Dienstverlening door Sociale Zaken

De persoonlijke intake is inmiddels omgezet naar een telefonische intake en
deze werkwijze wordt de komende tijd verder geoptimaliseerd. Voor jongeren
(< 27 jaar) geldt dat er telefonisch contact met hen wordt opgenomen in de
zoekperiode. Indien nodig wordt ervoor gezorgd dat er toch meteen een
uitkering kan worden aangevraagd en kan er een voorschot worden verstrekt.
Ook worden de sollicitatieverplichtingen hier op afgestemd.

Accountmanagement van Sociale Zaken trekt op met de accountmanagers van
het UWV en brengen de signalen van werkgevers uit de regio bij elkaar. Er
nagedacht over de mogelijke behoefte van werkgevers na de Coronacrisis.

Inburgering

De fysieke locatie is gesloten, ook voor medewerkers. De groepsbijeenkomsten
en groepstrainingen zijn opgeschort. Er zijn wel individuele contacten via
telefoon en/of beeldbellen. Voor de doelgroep is een landelijke helpdesk
ingericht, waar zij terecht kunnen in hun eigen taal. Het team inburgering is
hiervoor de backoffice voor Leeuwarden.

4. Continuïteitsmaatregelen voor zorgaanbieders en –instellingen

Alternatieve vormen van zorg die zorgaanbieders leveren worden regulier
vergoed. Het kan echter ook zo zijn dat zorgaanbieders helemaal geen zorg
kunnen leveren, of slechts aan een beperkt aantal cliënten, of dat er
meerkosten moeten worden gemaakt. Daarvoor is het volgende geregeld.
Het Rijk doet vanwege de bijzondere situatie een beroep op de gemeenten om
er voor te zorgen dat het zorglandschap intact blijft. Het Rijk wil tegelijkertijd
voorkomen dat zorgaanbieders een beroep moeten doen op de landelijke
regelingen zoals de Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid. De Friese
gemeenten hebben samen een gedragslijn hiervoor opgesteld waarin
duidelijkheid aan de zorgaanbieders wordt gegeven over welke kosten op welke
wijze kunnen worden gedeclareerd bij de gemeente. Er is een
compensatieregeling in voorbereiding wanneer er sprake is van vraaguitval.

Samengevat ziet de gedragslijn er als volgt uit:
Blad 8
1. Zorgaanbieders die noodzakelijke zorg binnen de RIVM-voorwaarden
blijven leveren, kunnen de zorg blijven declareren als ware er geen
crisis. De normale situatie loopt dus door.
2. Zorgaanbieders, die zorg in het geheel niet aanbieden, kunnen een
factuur indienen ter hoogte van 70% van gemiddelde omzet over de
maanden december 2019, januari 2020 en februari 2020. Daarmee
ontvangen ze een voorschot.
3. Zorgaanbieders die niet aan alle cliënten zorg kunnen bieden, kunnen
een voorschot vragen ter hoogte van de te verwachten zorg zonder
coronacrisis als aanvulling op de normale declaraties die wel
doorlopen.
4. Zorgaanbieders die door de coronacrisis meerkosten moeten maken
om hun zorg adequaat en veilig te kunnen blijven leveren, kunnen in
afwachting van een compensatieregeling door het Rijk een voorschot
voor die kosten bij de gemeente vragen.
Deze gedragslijn is per brief aan de regionaal gecontracteerde zorgaanbieders
medegedeeld.

Regionaal gesubsidieerde instellingen en aanbieders

De bevoorschotting aan deze instellingen loopt door. Op het moment dat deze
instellingen in liquiditeitsproblemen komen, wordt teruggegrepen op de
maatregelen die later in deze brief genoemd worden.

Lokaal gecontracteerde instellingen en aanbieders

Lokaal gecontracteerde aanbieders worden op een vergelijkbare wijze
behandeld als beschreven onder de Regionaal gecontracteerde aanbieders. Wel
moeten hierop enkele uitzonderingen worden gemaakt. De financieringsvorm
voor lokaal gecontracteerde aanbieders is verschillend. Voor bijvoorbeeld
taxivervoer en de verstrekking van hulpmiddelen wordt aangesloten bij punt 2
van de gedragslijn.

Lokaal gesubsidieerde instellingen en aanbieders

De bevoorschotting aan deze instellingen loopt door. Op het moment dat deze
instellingen in liquiditeitsproblemen komen, wordt teruggegrepen op de
maatregelen die later in deze brief genoemd worden.

Aandachtspunt

Het is voor gemeenten nog niet duidelijk welke kosten het Rijk exact gaat
compenseren. Dit leidt tot het risico dat de (centrum)gemeente een vergoeding
betaalt, zonder dat dit gecompenseerd wordt. Dit risico hebben de gemeenten
ondervangen door te bevoorschotten en de exacte berekening van de vergoeding
te doen op het moment dat de regeling van het Rijk bij de gemeenten duidelijk
is.

5. Subsidiebeleid

Gesubsidieerde instellingen

Voor de subsidies maken we onderscheid tussen de instellingen die structureel
subsidie ontvangen en organisaties die een incidentele subsidie ontvangen.
Structureel gesubsidieerde instellingen worden op de bijlage in de begroting
genoemd.

Blad 9

De gemeente kan een bijdrage leveren door:
– bevoorschotting naar voren halen;
– soepel omgaan met subsidievoorwaarden in relatie tot het uitvoeren van
de activiteiten;
– uitstel van de subsidievaststelling;
– aanpassen van de verantwoordingstermijnen;
– uitkeren van subsidiabele kosten die al gemaakt zijn voorafgaand aan de
activiteit die door coronacrisis niet is doorgegaan;
– geheel of gedeeltelijk (tijdelijk) opschorten van de huur.

Subsidieregelingen

Op 7 april 2020 heeft het college een beleidsregel,” Beleidsregels
tegemoetkoming subsidieontvangers als gevolg van COVID-19” vastgesteld. Deze
gaat met terugwerkende kracht in werking per 1 maart 2020. Met de
beleidsregel kunnen subsidieontvangers, wier activiteiten niet door kunnen gaan
als gevolg van de maatregelen ter beperking van de verspreiding van het
coronavirus een verzoek indienen bij de gemeente om de activiteit later dit jaar
alsnog te organiseren met behoud van subsidie of ze kunnen een verzoek
indienen om de subsidie op werkelijke subsidiabele kosten af te rekenen.
Dit laatste betekent dat subsidieontvangers (een deel van) de subsidie mogen
behouden als ze aantoonbaar kunnen maken welke investeringen ze al gepleegd
hebben en/of welke kosten reeds zijn gemaakt. We nemen als gemeente de
gederfde investeringen/kosten voor onze rekening via de subsidie. De regeling
geldt in beginsel dit gehele jaar, omdat we niet precies weten hoe lang de
maatregelen in meer of mindere mate van kracht blijven. Ook in mindere mate
kan het betekenen dat activiteiten niet of niet in de voorgestelde vorm kunnen
doorgaan. Daar wordt al op geanticipeerd.

Nieuwe en lopende aanvragen voor bestaande subsidie regelingen worden
beoordeeld. We gaan er in zijn algemeenheid van uit dat organisatoren van
activiteiten en evenementen met nieuwe of lopende, nog niet toegekende,
aanvragen, die een beroep doen op deze tenderregelingen in beginsel geen
financiële verplichtingen zijn aangegaan. Een aanvraag is in beginsel immers nog
geen toekenning; er zijn geen garanties dat een subsidie daadwerkelijk wordt
verstrekt. In deze situatie is de financiële schade voor die aanvragers meestal
ook gering. Als ze wel door deze huidige crisissituatie schade ondervinden,
kunnen ze een beroep doen op de algemene maatregelen voor ondernemers. Er
is dan sprake van niet aan subsidieverstrekkingen gerelateerde problematiek.
Maatwerk blijft echter ook voor deze groep mogelijk.

6. Scholen en kinderopvang

Alle onderwijsinstellingen en kinderopvanginstellingen zijn tot en met 28 april
gesloten. Sommige ouders of verzorgers kunnen de komende periode op hun
eigen school of opvang gebruik maken van de kinderopvangmogelijkheden, zodat
zij zich kunnen inspannen om de samenleving draaiende te houden. Het gaat
hier om de zogenaamde cruciale beroepsgroepen.
Blad 10
In de gemeente Leeuwarden blijven waar mogelijk primair
onderwijsinstellingen, kinderopvang en gastouderbureaus open voor kinderen
van ouders waarvan tenminste één ouder werkt in een van de vitale beroepen.
Iedere vrijdag wordt door de besturen van onderwijs en opvang, in samenspraak
met scholen en kinderopvanglocaties bepaald, welke locaties in de
daaropvolgende week geopend zullen zijn. Een lijst van deze locaties wordt
vervolgens gepubliceerd door de gemeente Leeuwarden, op website en sociale
media.

Voor vragen en/of verzoeken van ouders, verzorgers, scholen, gastouders en
kinderopvangorganisaties is een algemeen emailadres aangemaakt, namelijk
onderwijsenopvang@leeuwarden.nl.

We zien tot nu toe een kleine toename in het aantal aanmeldingen voor
noodopvang. We verwachten deze toename ook in de komende weken. Het
onderwijs en de kinderopvangorganisaties tonen zich enorm bereidwillig om
alles te doen wat nodig is om goede noopvang te organiseren voor die kinderen
die dat nodig hebben. Dat wordt enorm gewaardeerd.

Ook aan avond- en weekendopvang is gedacht. Op vrijdag 3 april is een 24-uurs
noodopvang geopend, naast het Medisch Centrum Leeuwarden. Daar kunnen
kinderen in de leeftijd van 0 – 12 jaar terecht wanneer ouders of verzorgers
hard nodig zijn in bijvoorbeeld de zorg. Kinderopvangorganisaties zijn bereid om
personeel uit te wisselen, opdat er voldoende personeel is om de 24-uurs
diensten te draaien.

Leermiddelen

Via verschillende partijen worden laptops beschikbaar gesteld aan kinderen van
wie de ouders dit niet kunnen betalen. Landelijk gebeurt dit door SIVON, lokaal
door het Jeugdeducatiefonds en via het Kindpakket (Stichting Leergeld).
Daarnaast lenen de scholen laptops uit aan kinderen. Hiermee lijkt er
vooralsnog aan de vraag te kunnen worden voldaan.
De leerplichtambtenaren zijn goed in contact met de scholen. Als er zorgen zijn
over leerlingen kunnen de scholen contact opnemen met de
leerplichtambtenaren. Zij zullen dan proberen in contact te komen met de
leerlingen en/of hun ouders. Als dit niet lukt of er blijven ondanks het contact
zorgen, wordt er geschakeld met de hulpverlening. Er wordt hierin nauw
samengewerkt met het Jeugdexpertteam, Amaryllis, het jongerenwerk van

Amaryllis, het regiecentrum en de GGD.

Indien nodig kan de GGD en/of Amaryllis een deur- of huisbezoek afleggen. De
scholenteams hebben de kwetsbare jongeren 12-plus goed in beeld en geven
online en via beeldbellen ondersteuning en de contacten gaan door. Als de
situatie dusdanig is dat de kinderen fysiek naar school of de opvang zouden
moeten, wordt dit gemeld bij Amaryllis. Amaryllis beoordeelt de situatie en
verwijst naar school of naar de kinderopvang, indien nodig via het
Jeugdexpertteam.

Kwetsbare kinderen
Blad 11
Naast kinderen van ouders met cruciale beroepen, kunnen ook kinderen uit
kwetsbare gezinnen gebruik maken van de noodopvang bij scholen of
kinderopvang. Deze kwetsbare kinderen zijn vaak al goed in beeld bij de
scholen, maar daarnaast willen we proactief zijn in het signaleren van deze
groep, bijvoorbeeld ook door de inzet van leerplichtambtenaren,
jongerenwerkers en wijkteams.

7. Ondersteuning aan initiatieven a.g.v. de crisis

Gelukkig zijn er al heel veel mooie initiatieven in Leeuwarden en de dorpen
opgezet, want veel mensen willen iets voor een ander doen. De problemen van
het coronavirus zijn wereldwijd, maar de vraag naar ondersteuning kunnen we
als samenleving alleen lokaal oplossen. Om iedereen zo goed mogelijk te helpen
en vraag en aanbod aan elkaar te koppelen, hebben we in samenwerking met
communicatiebureau Blauwe Zone het lokale platform Leeuwarden Helpt
opgestart. Op deze manier kunnen we voor zo veel mogelijk mensen in de stad
en in de dorpen iets betekenen en zorgen voor een veilige omgeving voor zowel
mensen die iets nodig hebben, als voor vrijwilligers die graag iets voor iemand
anders doen.

8. Vervolg

Wij zullen u, naast de informatie die u met enige regelmatig ontvangt van de
burgemeester in zijn rol als hoofd van de veiligheidsregio, op de hoogte houden
van relevante ontwikkelingen rondom de coronacrisis in de gemeente
Leeuwarden. Wij vragen u om uw steentje bij te dragen, zodat we deze crisis in
gezamenlijkheid het hoofd kunnen bieden. Blijf gezond, en let een beetje op
elkaar.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
burgemeester, secretaris,