Verenigd Links wil vrije taxikeuze

Fietstaxi – Foto: Facempls

(tekst: Verenigd Links Leeuwarden)

Initiatiefvoorstel WMO vervoer
Leeuwarden, februari 2016

Nu er weer een aantal vervoerders failliet zijn en wij als Verenigd Links nog altijd vaak worden aangesproken over het WMO vervoer is de tijd daar om dit onderwerp weer eens op de politieke agenda te zetten. Verenigd Links was blij verrast door een goed rapport over deze materie, het rapport van de actiegroep WMO vervoer Heerenveen, is voor ons inspiratie geweest om met dit initiatiefvoorstel in Leeuwarden te komen. Het meeste in dit voorstel, is dan ook in dat rapport terug te vinden.

Verenigd Links pleit voor vrije taxikeuze

Een belangrijke vaststelling is dat het systeem van aanbesteding vanuit het oogpunt van marktwerking niet goed werkt. Vrije taxikeuze dwingt kwaliteit af, de klant heeft immers de keuze om met een andere vervoerder te gaan rijden op het moment dat de kwaliteit onvoldoende is. Dit houdt ook in dat wanneer een pashouder voor een bepaald taxibedrijf heeft gekozen, dit bedrijf ook zelf deze rit verzorgt en deze niet door een onderaannemer laat uitvoeren, de kwaliteitstoets is ook hierin bepalend. Om de kwaliteit extra te waarborgen krijgt de WMO pashouder eenmalig de mogelijkheid te wisselen van taxibedrijf na een gegronde klacht. De beoordeling van deze klacht dient plaats te vinden door een onafhankelijke klachtencommissie, waarin klanten, opdrachtgever en belanghebbenden vertegenwoordigd zijn.

Echte kilometers

Het zone systeem wordt afgeschaft en er wordt gerekend met daadwerkelijk gereden kilometers. Dit om de klant inzicht te geven in hoeveel ruimte er nog is om ritten te boeken. Dit zonesysteem werkt onduidelijkheid in de hand, onze aanbeveling is dan ook om over te stappen op het kilometersysteem.

Kilometerbudget

Het kilometerbudget wordt omgezet in een geldelijke vergoeding van E 1,45 per kilometer. ( bijvoorbeeld kilometerbudget 1500 km x E 1,45 maakt E 2175,00. Het gekozen taxibedrijf declareert maandelijks bij de gemeente.

Eigen bijdrage 10 cent per kilometer

2

De eigen bijdrage van de WMO pashouder wordt gesteld op 10 cent per gereden kilometer. Het taxibedrijf declareert de eigen bijdrage direct bij de klant.

Maximum aantal kilometers

In principe kan de klant per rit 30 kilometer vanaf het woonadres reizen. Maximaal eens per maand kan er tot een maximum van 70 kilometer ( enkele reis) gereisd worden. Wil de klant verder reizen dan deze 70 kilometer, dan kan er voor het overige bijbetaald worden. voor het budget geldt wel op is op.

Begeleider

Mocht de klant niet zelfstandig kunnen reizen of wil de klant graag iemand mee voor een bezoek naar het ziekenhuis, dan kan de klant te betaling van 5 euro per rit ( zowel heen als terug dus) een begeleider meenemen.

Combiritten

Een combirit gebeurt alleen wanneer het een logische combinatie is en wanneer dit niet hinderlijk is voor de pashouder ( maximaal 15 minuten extra reistijd). Voor iedere pashouder die meereist tijdens de combirit wordt door de gemeente het volledige bedrag betaald. De pashouder betaalt geen eigen bijdrage wanneer hij/zij meerijdt in een onvrijwillige combirit. Geeft de pashouder zelf aan samen gebruik te willen maken van een WMO- taxi dan betaalt men wel de eigen bijdrage.

Klachtenafhandeling

Wanneer een WMO pashouder klachten heeft over een taxibedrijf dan kan deze klacht gemeld worden bij het WMO loket, zoals staat beschreven in punt 2.2.6. pagina 18 van het handboek Professioneel aanbesteden regiotaxi en WMO vervoer 2013. Het WMO loket meldt aan het betreffende taxibedrijf dat er een klacht is en dat deze dient te worden opgelost. Bij een eventuele discussie die hierbij ontstaat, wordt de klacht voorgelegd aan een onafhankelijke klachtencommissie die beoordeelt of de klacht gegrond is en of er sprake is van nalatigheid van het taxibedrijf.

Persoonsgebonden Budget

In verband met de vele problemen met het PGB, wordt er niet gewerkt met het PGB systeem en de SVB, maar met een budget op basis van hetgeen staat vermeld onder het punt kilometerbudget, dat wordt beheerd door het WMO-loket.

Aanbevelingen aangaande het borgen van de kwaliteit

3.

Kwaliteit van vervoer en uitvoerend personeel

Bij een nieuwe aanbesteding en met name in het programma van eisen moeten heldere vereisten gesteld kunnen worden aan de kwaliteit van het vervoer. Taxivervoer dient uitgevoerd te kunnen worden door gekwalificeerd personeel. Ervaren personeel dat nu betrokken is bij het vervoer dient na de aanbesteding nog steeds betrokken te zijn bij dit vervoer. Gezien de ervaringen in de afgelopen jaren zal er zorgvuldig geselecteerd moeten worden op een kwalitatief goede vervoerder, die het personeel fatsoenlijk kan betalen doordat er een eerlijke prijs betaald wordt.

De gemeente Leeuwarden dient de kwaliteit niet enkel bij aanvang van het contract maar ook gedurende de looptijd van het contract te laten toetsen en indien noodzakelijk te sanctioneren bij het niet halen van de kwaliteitsvereisten. Controle is noodzakelijk en bovendien onderdeel van de zorgplicht van de gemeente.

Social return

Verenigd Links pleit er voor om het percentage social return bij een komende aanbesteding zo laag mogelijk te houden. De afgelopen jaren zijn er vele mensen opgeleid als taxichauffeur door de vraag van gemeenten in aanbestedingen om social return wordt de druk op de arbeidsmarkt alleen maar groter. Ervaren en gekwalificeerde chauffeurs komen in de WW en vervolgens in de bijstand terwijl mensen uit de bijstand worden opgeleid tot chauffeur. Een kromme situatie en uiteindelijk een geldverslindende situatie. Er is voldoende aanbod van ervaren en gekwalificeerd personeel in de sector, nu mensen uit de bijstand een opleiding tot taxichauffeur geven betekent uiteindelijk mensen opleiden voor de WW. Ze mogen tijdelijk aan het werk en vervolgens wordt hun contract net zo snel weer beëindigd. Het aanbod chauffeurs is dusdanig kunstmatig groot gemaakt dat social return voor taxibedrijven enkel een verdienmodel is geworden; de medewerker als wegwerp artikel.

Wij roepen de gemeente Leeuwarden dan ook op om deze situatie te stoppen en bij een nieuwe aanbesteding social return aan banden te leggen zodat de ervaren chauffeurs weer een kans hebben.

CAO taxi en vergewisplicht gemeente Leeuwarden

De taximarkt is een vechtmarkt, degene die voor de laagste prijs inschrijft wint de aanbesteding en bedrijven gaan tot het uiterste om de laagst mogelijke prijs te offreren. Dit met alle gevolgen van dien voor diens personeel en voor de kwaliteit van het vervoer. De CAO taxivervoer dient de bodem te zijn voor iedere aanbesteding. De gemeente Leeuwarden dient zich dan ook te vergewissen dat de inschrijvende

4.

partijen ook daadwerkelijk de CAO en de wet correct naleven en hun personeel op correcte wijze betalen en behandelen.

FNV taxi zou door de gemeente gevraagd kunnen worden te ondersteunen bij het maken van afspraken hoe de controle op de naleving van CAO en de wet met betrekking tot arbeidsvoorwaarden en arbeidsrecht voor het betrokken personeel kan plaatsvinden.

Met de ketenaansprakelijkheid is de opdrachtgever verantwoordelijk voor de CAO door diens aannemers. De gemeente Leeuwarden is dus verantwoordelijk voor de CAO naleving door de vervoerders. Dit maakt ook dat afspraken hierover voor de gemeente Leeuwarden van groot belang zijn.

De controle zal in ieder geval plaats moeten vinden op de volgende punten;

Arbeidscontracten, het naleven van wet en regelgeving, uitbetaling gewerkte uren en de pauze registratie.
De kernbepalingen gesteld met betrekking tot de CAO taxi vervoer SFT ( sociaal fonds taxi) controleert.
Het wel of niet meedoen in de aanbestedingsprocedure hangt af van het naleven van bovengenoemde punten. Wanneer een taxibedrijf op 1 of meerdere punten niet voldoet zal deze niet verder meegenomen worden in de procedure. FNV taxi gaat hierover ongetwijfeld graag in gesprek met de gemeente Leeuwarden.

Monitoren van kwaliteit

Doordat de klachten gemeld worden bij het WMO loket, en niet bij het betreffende taxibedrijf, krijgt de gemeente al meer inzicht in de werkwijze van de taxibedrijven en ook is dit voor de WMO pashouders die klachten hebben prettiger en laagdrempelig om een klacht in te dienen. Daarnaast moet er ook een periodieke monitoring zijn op kwaliteit. Hoofdstuk 2 van “ het handboek professioneel aanbesteden Regio taxi en WMO vervoer” geeft duidelijke richtlijnen omtrent de kwaliteit en het monitoren.

wmo