ISV-miljoenen vooral bedoeld als aanjaaggeld particuliere investeerders

(tekst: brief over investeringsgelden van college aan de raad)

extra onderbouwing bij de raadsbrief, kenmerk 34018 dp ALW Stadsontwikkeling Strategie en Bedrijfsvoering
058 233 8041

23 maart 2011

Geachte heer/mevrouw ,

Ten behoeve van de behandeling van het verdeelvoorstel ISV- 3 middelen in de raadsvergadering van 28 maart 2011 geven wij u hierbij extra informatie over en extra onderbouwing van het verdeelvoorstel. Wij gaan hierbij in op de vragen die tijdens de behandeling van het concept-raadsvoorstel in de commissie stadsontwikkeling van 14 maart jl. zijn gesteld.

Waarom is er in het verdeelvoorstel 13 miljoen
gereserveerd voor de wijken en 2,5 miljoen voor de
binnenstad?

De visie die aan de verdeling van de ISV-3 middelen ten
grondslag ligt is verwoord in het meerjarenontwikkelingsprogramma 2010-2015 voor de gemeente Leeuwarden: It giet fierder. Dit meerjarenontwikkelingsprogramma is op 28
oktober 2009 door u vastgesteld. In het meerjarenontwikkelingsprogramma heeft u er voor gekozen om stevig in te zetten op de aanpak van zes wijken. Daarover heeft u ook met het rijk prestatieafspraken gemaakt. Om deze afspraken na te komen zal er fors ge�nvesteerd moeten worden in de
door u aangewezen wijken.

Voor de korte termijn en de huidige bewoners in de zes
wijken is het van cruciaal belang dat er extra ingezet
wordt op de dagelijkse zaken en ergernissen, maar ook op kansen in de wijk. Als we dit niet doen, zo heeft de
jarenlange ervaring met wijkenaanpak ons geleerd, dan heeft de wijkaanpak geen kans van slagen. Voor elk van de zes wijken wordt voorgesteld 500.000 euro te reserveren voor de komende 4 jaar. In totaal is dat 3 miljoen euro. Voor de langere termijn en de toekomstige bewoners van de zes wijken is het van belang om vooral in te zetten op de samenstelling en kwaliteit van de woningvoorraad en woonomgeving. We hebben het dan over grootschalige investeringen, zoals nieuwbouw en transformatie van woningen en upgrading van openbaar gebied . Het ISV-geld is bedoeld als aanjaaggeld om investeerders te bewegen in de zes wijken te gaan investeren. Een eerste inventarisatie laat zien waar transformatie/herontwikkeling nodig is en/of mogelijk is.

Grootschalige nieuwbouw kansen zijn er vooral in Oud-Oost (Dokkumer Ee, Cambuur), Nijl�n (LTS-gebied) en Schepenbuurt (Greunshiem). Transformatie opgaves liggen er volgens het strategisch vastgoedbeleid van de beide woningbouwcorporaties tussen nu en 10 jaar vooral in Nijl�n, �t Vliet en op termijn in Valeriuskwartier. Het gaat hier om investeringen vanuit de markt die in de tientallen miljoenen lopen. Een inzet van 7 miljoen euro vanuit de gemeente is dan wellicht nog aan de lage kant.

Omdat ongeveer de helft van de woningvoorraad (5000 woningen) in de zes wijken particulier bezit is, lijkt het onontkoombaar om ook aan dit bezit de nodige aandacht te schenken vanuit de wijkenaanpak. Het voorstel is om 2 miljoen euro hiervoor te reserveren. Uit ervaring met eerdere particuliere woningverbeteringstrajecten weten we dat dit een uiterst minimaal bedrag is en dat we hiervoor niet op de oude traditionele wijze particuliere woningverbetering kunnen subsidi�ren. Deze middelen zijn bestemd voor het bevorderen van duurzaamheid en energiebesparing in de particuliere voorraad en voor een nog te ontwikkelen aanpak van de slecht(st)e panden.

Het bedrag wat over was binnen de ISV3-middelen na aftrek van de reservering voor de wijkenaanpak (13 miljoen) en bodem- en geluidsanering (2,5 miljoen) is gereserveerd voor de binnenstad. In totaal 2,5 miljoen euro. Hier kunnen we twee belangrijke projecten voor afronden, nl. de Tweebakmarkt-Oosterstraat en de herinrichting van de Tuinen en omgeving. Ook kunnen we nog voeding geven aan de stimuleringsregeling stedelijke woonkwaliteit.

Over welke locatie hebben we het als we spreken over de grondsanering Hoeksterend?

In het verdeelvoorstel wordt onder het kopje bodem gesproken over grondsanering Hoeksterend. Dit betreft een (langlopende) grondwatersanering en beheerssysteem ter plaatse van het voormalige gasfabriekterrein. Dit is de huidige parkeergarage Hoeksterend, de appartementengebouwen Bleekhoven en directe omgeving.

Waarom wordt warmte/koude opslag betaald uit ISV en niet uit full sustainable city?

De besteding van de ISV-3 bodemmiddelen is gekoppeld aan het convenant �Bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties� dat is afgesloten tussen rijk, gemeenten, provincie en waterschappen. In dit convenant is overeengekomen dat een verdergaande samenhang van het bodembeleid met het energie- en waterbeleid voor de ondergrond nodig is. Speerpunt voor het energiebeleid is het gebruik van de ondergrond voor warmte-koude opslag (WKO) en het opstellen van een degelijk kader voor de ondergrondse ruimtelijke inpassing van WKO. Binnen het beleidsveld bodem is het nodig om rekening te houden met dit kader. De bijdrage vanuit ISV-bodem wordt ingezet om tot een afstemming te komen van wat er in de grond gebeurt. Vanuit de ISV-bijdrage wordt een deel van de onderzoeks/advieskosten betaald. Je zou bijvoorbeeld kunnen denken aan een bijdrage voor het opstellen van een ondergronds bestemmingsplan. De ISV-bijdrage gaat niet naar algemene haalbaarheidsstudies of technische maatregelen. Deze moeten door de markt worden betaald. Met de inzet van ISV-middelen voor een deel van de onderzoeks en -advieskosten rond de ruimtelijke inpassing van de warmte/koude opslag wordt invulling gegeven aan de afspraken die wij met het rijk hebben gemaakt over ISV en bodem. Dit legitimeert de inzet van ISV-3 middelen voor dit doel.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben ge�nformeerd.

Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
burgemeester,
secretaris,