Ik ben gek op al die digitale nieuwsbrieven over overheid en ict. Geen leuker vermaak dan leedvermaak als er niet zoveel belastinggeld mee gemoeid was. Over ongeveer een half jaar gaat vrijwel zeker ook in Leeuwarden menigeen het lachen vergaan, de decentralisatie van overheidstaken naar gemeenten krijgt z’n beslag. In het sociaal domein moet de gemeente Leeuwarden met andere partijen gegevens uitwisselen en bij voorkeur digitaal langs elektronische weg. Volgens de projectleider van het Leeuwarder Living Lab stelt dat allemaal niets voor en gaat het helemaal goed komen. Denkt hij.
De definitieve invoering van IBAN & SEPA werd met een half jaar uitgesteld van 1 februari jongstleden naar 1 augustus aanstaande. IBAN zijn de lange bankrekeningnummers en SEPA is het aanleveren van betaalgegevens volgens een internationale standaard. In 2013 dacht menigeen dat de conversie van software naar die standaard een fluitje van een cent was, toen dat bleek tegen te vallen moest de deadline voor invoering veschoven worden.
Nemen we de invoering van Standard Business Reporting (SBR), het aanleveren van gegevens voor de Belastingdienst, CBS en Kamer van Koophandel. De toenmalige projectleider heb ik eens op een bijeenkomst horen zeggen dat het aanpassen van administratieve software aan de internationale standaard eXtensible Business Reporting Language (XBRL) een eitje was. Leveranciers zouden de deadline moeiteloos halen. Ze kwamen pas in beweging nadat XBRL verplicht was gesteld en ze hun software wel moesten aanpassen. Voor Logius, onderdeel van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en ict-dienstverlener van de overheid, aanleiding een boek over de opgedane ervaringen te laten maken. In de vorm van een pdf-bestand te vinden op:
http://www.sbr-nl.nl/actueel/de-keten-uitgedaagd/het-boek-de-keten-uitgedaagd/
Nu heb ik uit al die nieuwsbrieven begrepen dat er nog helemaal geen standaarden zijn in het sociaal domein. Organisaties die actief zijn in dat sociaal domein worden geacht op geheel vrijwillige basis voor 1 januari 2015 hun software te hebben aangepast aan nog niet bestaande standaarden. Volgens mij kun je in 2015 maar beter niet een voorziening nodig zijn waarover de gemeente Leeuwarden moet beslissen. Bij elke aanvraag zal een ambtenaar met een usb-stick de vereiste gegevens moeten scoren bij de sociale partners want digitaal langs elektronische weg gaat niet lukken. Het lijkt mij niet dat Leeuwarden een positieve uitzondering gaat vormen op eerdere ervaringen met standaardisatie.
Overigens is het allemaal niet helemaal nieuw waar lagere overheden en andere partijen voor staan, in de wereld van ict heet deze tak van sport Enterprise Application Intergration (EAI). Een van de auteurs van een standaardboek op dit terrein, Application Integration Patterns, heeft een website over dit onderwerp: http://www.eaipatterns.com/
Kortom, er is veel bekend over het integreren van toepassingen maar vooralsnog wensen onze overheidsdienaren vooral niets te leren van andermans ervaringen. Raadsleden doen er verstandig aan na terugkeer van hun vakantie te informeren naar de stand van zaken. De kans dat het niet goed gaat is vele malen groter dan dat het wel goed gaat. Het zou knap vervelend zijn wanneer de inwoners van Leeuwarden moeten lijden onder het ict-amateurisme van de ambtenaren. Zouden die nu ook de hoorzittingen van de Tweede Kamer over mislukte ict-projecten bij overheden hebben gevolgd?
