Gemeentelijke bedrijfsvoering knelt

Foto: Harrie Muis

Bedrijfsvoering gemeente Leeuwarden. Wat is er aan de hand?

(Van een correspondent)

In de begroting voor 2021 van de gemeente Leeuwarden – volgende week in de raad – staan verontrustende berichten over de bedrijfsvoering.

De begroting signaleert knelpunten in de beschikbare uitvoeringscapaciteit. Knelpunten die tot uitdrukking komen in onacceptabele werkdruk, dreigende stagnatie in de voortgang van werkzaamheden en de realisatie van de daarmee samenhangende ambities en het onder druk komen te staan van het gewenste kwaliteitsniveau. Dit in het licht van de forse bezuinigingen die de afgelopen jaren zijn doorgevoerd en de majeure vraagstukken waarmee de organisatie geconfronteerd wordt zoals o.a. de transformatie van het sociaal domein, de invoering van de omgevingswet en de gewenste transitie op het vlak van digitalisering.

Dat sprake is van een zeer slanke maar op onderdelen zeer krappe formatie blijkt uit de benchmark die vorig jaar is uitgevoerd door het bureau Berenschot.

Dit alles en meer staat te lezen op bladzijde 159 van de begroting. Er zou sprake zijn van een ‘disbalans tussen formatie en werklast c.q. ambitie.

De directie acht een jaarlijks budget noodzakelijk om op directieniveau snel te kunnen ingrijpen wanneer zich blokkerende knelpunten in de gemeentelijke bedrijfsvoering aandienen. “Vooralsnog wordt uitgegaan van een budget van € 300.000,- voor de jaren 2020 en 2021”. Te vermelden valt dat corona hier niet als argument wordt genoemd. Er moeten dus andere kwesties aan de orde zijn.

Het betoog is opvallend. In de Jaarstukken over 2019 vinden we weinig opgemerkt dat in deze richting wijst. We lezen daar dat het ‘traject va organisatieontwikkeling van de afgelopen jaren onverkort is voortgezet. Gestreefd is naar een ‘plattere organisatie’, ’meer ruimte voor professionals, minder leidinggevenden’ een ‘efficiënte inrichting van de werkprocessen’ en een organisatie die ‘integraal werkt én denkt’.

Na verschillende managementsbijeenkomsten en bijeenkomsten met medewerkers en het college in 2019 is men dicht bij een robuuste en lenige organisatie die ook nog ‘in verbinding’ staat met elkaar, met bestuur, met inwoners, met ondernemers en met onze ketenpatrners.

Al in 2018 werd een Programma Verbetering Bedrijfsvoering gestart – gemeentebreed – waarmee men dacht de toekomst aan te kunnen. Het wordt ons allemaal voorgeschilderd in genoemde Jaarstukken. In die Jaarstukken wordt de lopende bezuinigingsoperatie aan het personeelsfront ook nog in tamelijk luchtige termen beschreven.

Blijkbaar is de realiteit wat ingewikkelder. En breekt een nieuwe fase aan, mogelijk mee ingegeven door vertrek van de vorige secretaris. De boel moet – zo lijkt het – weer eens op de schop.

foto: Harrie Muis