Antwoorden op VVD-statenvragen SNN weinig verhelderend

GS suterich bij beantwoording vragen. Noordelijke samenwerking blijft knellen.

(Van een commentator)

In de provinciale politiek in Frysl�n rees in de vorige periode toenemende onvrede over de gang van zaken binnen het SNN ( Samenwerkingsverband Noord Nederland). De ondemocratische gang van zaken (besloten vergaderingen, achteraf informeren van de statenleden over besluitvorming, slinks aansturen op �uniformering� van de drie provincies) werd � statenbreed � aangevallen. Toenmalige gedeputeerde Galema raakte mee hierdoor in de politieke problemen.

Is er inmiddels � met het aantreden van het nieuwe college � al wat verbeterd? Vooralsnog niet. Dat kan blijken uit de beantwoording van in oktober j.l. door de VVD gestelde vragen over de noordelijke samenwerking, naar aanleiding van uitlatingen van de Groninger Commissaris van de Koningin, de heer Max van den Berg.

Onderstaand de vragen en de door gedeputeerde staten van Frysl�n recent gegeven antwoorden. Het is de oude methode � zoveel mogelijk ontwijken van directe antwoorden � om de staten zoveel en zo lang mogelijk met een kluitje in het riet te sturen.

Illustratief is vraag 5. De vraag luidt: zijn GS het met het in het artikel verwoorde stelling van de Groninger CdK eens dat �hoe meer we samen aan de slag gaan, hoe beter we presteren en het kabinet weg kunnen houden?� Houdt deze manier van denken niet in dat het altijd eindigt met het inleveren van taken en bevoegdheden? Komt een fusie juist niet dichterbij met intensievere samenwerking tussen de noordelijke provincies?

GS antwoorden: �Wij voelen ons niet geroepen om hier (= de woorden van de CdK van den Berg) een nadere interpretatie aan te geven�. Werkelijk, een heldhaftig antwoord, dat Frysl�n het eigen gezicht geeft, waarop het recht heeft. Op deze manier hadden we Galema wel kunnen houden. Wat een bestuurlijke suterichheid.

Vragen en antwoorden.

Het college van Gedeputeerde Staten
Onderwerp Samenwerking noordelijke provincies
Vraag / Vragen

1) 2) 3)

In het Dagblad van het Noorden van 1 oktober 2011 (zie bijlage) laat de Groninger CdK, Max van den Berg, zijn licht schijnen op de noordelijke samenwerking. Er moet volgens hem intensiever worden samengewerkt tussen Friesland, Groningen en Drenthe, nu ook op terreinen zoals natuurbeleid, wegenbeheer en economische zaken. Tot nu toe bleef de samenwerking tussen de drie noordelijke provincies beperkt tot een onderzoek naar efficiencywinst bij operationele diensten als administratie, inkoop van goederen en het grafisch bedrijf. Zoals het nu lijkt zal deze laatste ontwikkeling voor Frysl�n inhouden dat er n.a.v. het nu lopende onderzoek zo’n 40 formatieplaatsen zouden kunnen verschuiven. Hoe staan GS tegenover de voorstellen en de daarmee verwoorde denkrichting van de Groninger CdK? Zijn er bij de huidige gesprekken over noordelijke samenwerking al wel discussies gevoerd, c.q. wel of niet voorlopige idee�n geformuleerd, over meer verdergaande vormen van samenwerking tussen de drie noordelijke provincies? Indien ja, waaraan wordt dan gedacht? Indien nee, heeft de Groninger CdK dan een een ballonnetje opgelaten die op voorhand niet met u gecommuniceerd is? Voor welke beleidsvelden, naast de terreinen die momenteel onderzocht worden, zien GS van Frysl�n eventueel nog verdere mogelijkheden op het gebied van intensivering van de noordelijke samenwerking? Indien u van mening bent dat u hierover nog geen uitspraken kunt doen, aan welke inhoudelijke en procedurele randvoorwaarden moet dan worden voldaan worden voordat u hierover wel een uitspraak kunt doen.
4) 5) 6) 7) 8) Zou Frysl�n op bepaalde terreinen ook met andere provincies dan Groningen en Drenthe intensiever kunnen en willen samenwerken, bijvoorbeeld Noord-Holland of Flevoland? Heeft u daarnaast ook overwogen om bij puur uitvoerende taken meer de samenwerking te zoeken met andere partijen zoals bijvoorbeeld het Waterschap? Dit laatste zou ook onderzocht worden bij de verdere uitwerking van de co�peratiegedachte, kunt u hiervan de stand van zaken aangeven? Zijn GS het met de in het artikel verwoorde stelling van de Groninger CdK eens dat �hoe meer wij samen aan de slag gaan, hoe beter we presteren en het kabinet weg kunnen houden?’ Houdt deze manier van denken niet in dat het altijd eindigt met het inleveren van taken en bevoegdheden? Komt een fusie juist niet dichterbij met intensievere samenwerking tussen de noordelijke provincies? Hoe en wanneer krijgen Provinciale Staten de exacte resultaten van de huidige gesprekken en onderhandelingen over het lopende samenwerkingsonderzoek in een openbare vergadering om advies voorgelegd? Is het college van GS met de VVD van mening dat het aangaan van verplichtingen met derden m.b.t. overdracht van taken, formatie en budgetten tot de bevoegdheden van PS behoren? Indien nee, waarom niet. Is het college van GS het met de VVD eens dat het noodzakelijk is om PS op een zodanig moment en manier om advies te vragen dat er geen sprake zal zijn van een situatie waarbij PS worden geconfronteerd met voldongen feiten, of een onderhandelingsresultaat waar niets meer aan toe te voegen of te wijzigen valt zonder dat er financi�le schade of verstoorde verhoudingen in de noordelijke samenwerking zou ontstaan? Indien ja, op welke manier is GS van plan hier inhoud aan te geven? Indien nee, waarom niet?

Antwoord:
Datum antwoord:donderdag, 10 november 2011

Statenfractie VVDt.a.v. dhr. T. van Mourik

Leeuwarden, 8 november 2011

Verzonden,

Ons kenmerk
:
00977534

Afdeling
:
Economie, Innovatie en Kennis

Behandeld door
:
C.M. de Pee / (058) 292 59 54 of c.depee@fryslan.nl

Uw kenmerk
:

Bijlage(n)
:

Onderwerp
:
beantwoording schriftelijke vragen over Samenwerking noordelijke

provincies

Geachte heer Van Mourik,

Uw schriftelijke vragen op grond van artikel 39 van het Reglement van Orde, binnengekomen op 7 oktober 2011, beantwoorden wij als volgt.

Uw inleiding bij de vragenIn het Dagblad van het Noorden van 1 oktober 2011 (zie bijlage) laat de Groninger CdK, Max van den Berg, zijn licht schijnen op de noordelijke samenwerking. Er moet volgens hem intensiever worden samengewerkt tussen Friesland, Groningen en Drenthe, nu ook op terreinen zoals natuurbeleid, wegenbeheer en economische zaken. Tot nu toe bleef de samenwerking tussen de drie noordelijke provincies beperkt tot een onderzoek naar efficiencywinst bij operationele diensten als administratie, inkoop van goederen en het grafisch bedrijf. Zoals het nu lijkt zal deze laatste ontwikkeling voor Frysl�n inhouden dat er n.a.v. het nu lopende onderzoek zo’n 40 formatieplaatsen zouden kunnen verschuiven.

Vraag 1:Hoe staan GS tegenover de voorstellen en de daarmee verwoorde denkrichting van de Groninger CdK?

Antwoord vraag 1:Het is goed om een aantal zaken uit elkaar te houden. CdK Van den Berg oppert een aantal onderwerpen waarvan het goed zou zijn om daar als Noord-Nederland gezamenlijk de krachten te bundelen. Zijn boodschap is, als we het rijk laten zien dat we op een heel aantal onderwerpen goed kunnen samenwerken, dan is een fusie in Noord-Nederland niet aan de orde. Reeds lange tijd onderzoeken we als drie noordelijke provincies de mogelijkheden om effici�nter te werken op het gebied van de bedrijfsvoering. Hiertoe hebben in december 2010 de drie Colleges van GS een intentieverklaring ondertekend. Het is de bedoeling dat de drie colleges van GS in januari 2012 een besluit nemen over de uitkomsten van het onderzoek. Ook zal dan bekeken worden welke samenwerkingsvorm hierbij past . Bij positieve besluitvorming zullen de drie afzonderlijke Staten hierover begin 2012 worden ge�nformeerd. Overigens hebben wij u bij brief van 22 november 2010 ge�nformeerd over deze aftastende noordelijke samenwerking in bedrijfsvoeringzaken.

Vraag 2:Zijn er bij de huidige gesprekken over noordelijke samenwerking al wel discussies gevoerd, c.q. wel of niet voorlopige idee�n geformuleerd, over meer verdergaande vormen van samenwerking tussen de drie noordelijke provincies? Indien ja, waaraan wordt dan gedacht? Indien nee, heeft de Groninger CdK dan een een ballonnetje opgelaten die op voorhand niet met u gecommuniceerd is?

Antwoord vraag 2: Naast de potenti�le samenwerking op de bedrijfsvoering wordt er ook gekeken naar samenwerking op het gebied van het beheer van de infrastructuur. Daarnaast wordt onderzocht welke onderwerpen zich nog meer lenen voor samenwerking.

De Groninger commissaris stipt een aantal onderwerpen aan. Op sommige van deze onderwerpen werken we al samen als het bijvoorbeeld gaat om de lobby richting Den Haag en Brussel. In een notitie over �Frysl�n en de noordelijke samenwerking� die u hebt gekregen, staan de onderwerpen beschreven welke in SNN verband worden opgepakt.

Vraag 3:Voor welke beleidsvelden, naast de terreinen die momenteel onderzocht worden, zien GS van Frysl�n eventueel nog verdere mogelijkheden op het gebied van intensivering van de noordelijke samenwerking? Indien u van mening bent dat u hierover nog geen uitspraken kunt doen, aan welke inhoudelijke en procedurele randvoorwaarden moet dan worden voldaan worden voordat u hierover wel een uitspraak kunt doen.

Antwoord vraag 3:Zie ons antwoord op vraag twee. Begin 2012 zullen wij u hierover nader berichten.

Vraag 4:Zou Frysl�n op bepaalde terreinen ook met andere provincies dan Groningen en Drenthe intensiever kunnen en willen samenwerken, bijvoorbeeld Noord-Holland of Flevoland? Heeft u daarnaast ook overwogen om bij puur uitvoerende taken meer de samenwerking te zoeken met andere partijen zoals bijvoorbeeld het Waterschap? Dit laatste zou ook onderzocht worden bij de verdere uitwerking van de co�peratiegedachte, kunt u hiervan de stand van zaken aangeven?

Antwoord vraag 4:Momenteel wordt verkend of het mogelijk is om bijvoorbeeld energie uit water te verkrijgen. Deze verkenningen worden uitgevoerd tezamen met de provincies Noord-Holland en Zeeland. Daarnaast werken wij in het kader van het Waddenfonds en andere Waddenaangelegen intensief met de provincie Noord-Holland samen. Dit zijn zomaar een paar onderwerpen waarop samen wordt gewerkt. De tijd is voorbij dat we als provincie alles zelf kunnen doen. Wetterskip en de provincie werken bij veel uitvoeringsprojecten nu ook al samen. Verder zijn er ambtelijk gesprekken gaande met Wetterskip over nadere samenwerking. Dit behelst onder andere gegevensbeheer, bundelen van kennis en expertise, en het gezamenlijk uitvoeren van projecten.

Vraag 5:Zijn GS het met de in het artikel verwoorde stelling van de Groninger CdK eens dat �hoe meer wij samen aan de slag gaan, hoe beter we presteren en het kabinet weg kunnen houden?’ Houdt deze manier van denken niet in dat het altijd eindigt met het inleveren van taken en bevoegdheden? Komt een fusie juist niet dichterbij met intensievere samenwerking tussen de noordelijke provincies?

Antwoord vraag 5:De uitspraak, die u hierboven aanstipt, van de Groninger CdK is voor zijn rekening. Wij voelen ons niet geroepen om hier een nadere interpretatie aan te geven.

Vraag 6:Hoe en wanneer krijgen Provinciale Staten de exacte resultaten van de huidige gesprekken en onderhandelingen over het lopende samenwerkingsonderzoek in een openbare vergadering om advies voorgelegd?

Antwoord vraag 6:Zie antwoord op vraag 1

Vraag 7:Is het college van GS met de VVD van mening dat het aangaan van verplichtingen met derden m.b.t. overdracht van taken, formatie en budgetten tot de bevoegdheden van PS behoren? Indien nee, waarom niet.

Antwoord vraag 7:Zie antwoord op vraag 1.

Vraag 8:Is het college van GS het met de VVD eens dat het noodzakelijk is om PS op een zodanig moment en manier om advies te vragen dat er geen sprake zal zijn van een situatie waarbij PS worden geconfronteerd met voldongen feiten, of een onderhandelingsresultaat waar niets meer aan toe te voegen of te wijzigen valt zonder dat er financi�le schade of verstoorde verhoudingen in de noordelijke samenwerking zou ontstaan? Indien ja, op welke manier is GS van plan hier inhoud aan te geven? Indien nee, waarom niet?

Antwoord vraag 8:Wij zullen u in het kader van het project over de noordelijke samenwerking niet voor voldongen feiten plaatsen. Wij zullen u begin 2012 een goed onderbouwd voorstel voorleggen, op basis waarvan u uw wensen en bedenkingen kunt geven.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Frysl�n,

J.A. Jorritsma, voorzitter

drs. A.J. van den Berg, secretaris