Zie ik apen en beren of snappen we het nog wel met onze glasvezel?

(tekst: Gert Jaap van Ulzen, nummer 6 op de VVD-lijst, op zijn weblog)

Glasvezel

De Provincie Fryslan, maar ook de gemeente Leeuwarden, staan momenteel te juichen bij de bereikte resultaten aangaande de aanleg van het glasvezelnet. In het burgerjaarverslag van de gemeente staat de samenwerkingsovereenkomst dienaangaande zelfs als successtory vermeld, terwijl zij daar zelf niets � maar dan ook werkelijk niets � aan gedaan heeft. Sterker nog, uit die overeenkomst blijkt aan alle kanten dat men niet begrijpt hoe de markt in elkaar steekt en waar dit dossier over gaat. De afgesloten overeenkomst is vooral een concessie om de monopolie positie van de KPN nieuw leven in te blazen. Zo heeft de provincie Fryslan betere resultaten bereikt tegen lagere kosten � tuurlijk � me dunkt � dat moest er nog bijkomen!

Voor de niet-materie deskundigen onder ons, de volgende samenvatting. Om te beginnen is er glas en glas. Dark fiber is de soort waarbij de gebruikers (MCL, de gemeente Leeuwarden etc.) zelf voor de techniek zorgen om informatie over het touwtje krijgen. Het glastouwtje op zichzelf is dood, de gebruikers bepalen zelf welke capaciteit men daarover jaagt. De andere soort is belicht glas, waarbij de intermediairs (KPN, Ziggo en de UPC�en onder ons) bepalen wat de beschikbare capaciteit is. Deze laatste vermarkten die capaciteit tenminste 10 maal aan de zelfde eindgebruikers (overbooked) en is daarmee uitsluitend geschikt voor de consumenten markt. In normaal Nederlands, u betaalt wel voor 10 MB, maar gaat die capaciteit nooit meten. Ik zou niet graag willen dat een chirurg � in de toekomst – op afstand via dat glasvezelnet mij aan het behandelen gaat. Dan kan ik maar beter rap een overlijdensrisico verzekering afsluiten.

De stadsring Leeuwarden, zoals die een paar jaar geleden is neergelegd is een professioneel (open-) glasnetwerk van de eerste categorie, de co�peratie Fryslan Ring en wat Reggefibre momenteel in Leeuwarden aan het ingraven is, is een (gesloten-) netwerk van de tweede categorie. De KPN heeft een 41% belang in Reggefibre (wat zomaar uitgebreid mag worden) en een 99% belang binnen de co�peratie Fryslan Ring. Wat het open karakter daarmee van dat glasvezelnet zal zijn, laat zich raden. Toetreders tot de markt � als leverancier van diensten over een glasvezelnet � zal het leven schier onmogelijk gemaakt worden.

Immers de KPN is geen altru�stische instelling, zij zal gewoon haar investering terug willen verdienen, het liefst meer en binnen een redelijke termijn. De gemeente Leeuwarden heeft in de overeenkomst met Reggefibre daar dan ook geen afspraken over gemaakt. In de zogenaamde SOK staat wanneer er met graven wordt begonnen, niet wanneer het klaar is en al helemaal niet wat de tarieven voor commerci�le aanbieders zullen worden. Met recht een open eind regeling, vanuit de KPN bezien � mooier gaat het niet worden.

Tegelijkertijd zal de KPN logischerwijze belangstelling hebben voor het Leeuwarder glasnet wat er al ligt. Je hoeft niet nodeloos een nieuw touwtje te blazen door een pijp waar al een touwtje in ligt en dat maakt het terug verdienen van de investering in ieder geval niet complexer. De verkoop � mettertijd – van het al aanwezige glasnet aan de KPN ligt dan ook voor de hand. Dat is dan ook het laatste moment waarop onze gemeente druk op de ketel kan krijgen om het belang van haar burgers maximaal te dienen. Me dunkt toch ��n van de primaire kerntaken van een gemeente.

Het is immers altijd de bedoeling geweest om concurrerende commerci�le dienstverleners hun diensten vanuit de regio over glas te laten aanbieden. Dat is � in mijn optiek � een heel verstandige strategie geweest en ik zie geen reden om van die strategie opeens te gaan afwijken.

Gezien de opstelling van het college � en de raad in deze � in het recente verleden, ben ik er niet gerust op dat de toekomstige implicaties van het ingezette beleid ook begrepen worden. Misschien zie ik alleen apen en beren, anderszins kan de uitkomst van dit proces ook zomaar tot tegengesteld effect leiden. Tot nog toe hebben de beleidsmakers zich alleen nog maar in de maling laten nemen en heeft het er alle schijn van dat glas-infrastructuur vooral niet tot harde infrastructuur � en daarmee tot een gemeentelijke kerntaak � gerekend wordt. Zonde, want we peddelden net met zijn allen de juiste kant op.