Culturele Hoofdstad – Ingrid Wagenaar, word toch eens wakker

Ingrid Wagenaar (PvdA) als statenlid

Controle op de KH 2018

Het statenlid Ingrid Wagenaar (PvdA) heeft een eigen opvatting van haar taken als controlerend volksvertegenwoordiger. Recent liet zij � in een persbericht van haar statenfractie – weten, dat we niet meer moeten �eamelje oer jild�, als het gaat om de Kulturele Hoofdstad 2010 (KH 2018). Nu verklaart zij op Liwwadders, dat het maar eens uit moet zijn, met het kijken naar het �verleden�. Een gemakzuchtige houding voor een statenlid, dat we daar als kiezers hebben neergezet om in de gaten te houden, of het overheidsgeld op een fatsoenlijke manier wordt besteed. De controle op de besteding vindt goeddeels achteraf (het verleden) plaats. Zo ook de controle op het handelen van gs bij de subsidi�ring van de stichting KH.

De accountant geeft geen goedkeurende verklaring. Bij statenleden moeten dan de alarmbellen gaan rinkelen. Maar Wagenaar wil het niet hebben over geld en vroeger.

Het verleden. In dit geval een periode van 2010/2011. Redelijk recent nog. Eind 2011 werden er in provinciale staten over de KH nog diverse moties ingediend, en door de gedeputeerde De Vries toezeggingen gedaan. Voor statenleden is het dan de opgave � als controleurs – te blijven volgen wat er van die toezeggingen terecht komt. Wagenaar wil dat niet, en roept daarmee twijfels op over haar geschiktheid voor deze functie. Vanuit haar fractie is er nog niets te merken van het terugfluiten van Wagenaar. Welke taakopvatting heeft deze fractie eigenlijk?

Waar gaat het om. Voorschriften aan de KH.
De stichting KH ontving op 3 november een beschikking van gedeputeerde staten waarin het subsidie voor 2010 en 2011 werd geregeld.

Er staan allerlei interessante voorschriften in die brief.
Zoals:

– de realisatie van culturele doelen voorop stellen, zodat een zichtbaar merendeel van het budget ten goede komt aan culturele activiteiten

– stringente criteria hanteren op basis waarvan de stichting bijdragen aan derden verleent, zoals �een meerwaarde voor Frysl�n� en �( inter)nationale uitstraling van activiteiten�

– een inspanningsverplichting voor de stichting om te streven naar een bijdrage van 50% door derden van het dekkingsplan begroting 2011

– uiterlijk 1 september 2011 een plan van aanpak aanbieden aan provinciale staten, zodat ps eind 2011 voor het vervolg goede besluiten kunnen nemen

– een deel van het subsidie, te weten een bedrag van � 700.000 is bedoeld als inzet voor cofinanciering voor een subsidieaanvraag bij regionale fondsen. Zodra die aanvraag gehonoreerd is, zullen separate afspraken worden gemaakt over de uitbetaling ervan.

Gedeputeerde staten (gs) stelden kortgeleden het subsidie van de stichting vast, hoewel de voorgeschreven goedkeurende accountantsverklaring ontbreekt. Bij die vaststelling melden gs dat de stichting allerlei goede dingen heeft gedaan, zonder daarbij de bovengenoemde voorwaarden te memoreren. Wonderlijk, en dat moet voor statenleden dus een reden zijn, om in actie te komen. En dan gaat het gewoon om �het verleden� en om geld.

Aan voorschriften is niet voldaan.

Voor de aardigheid lopen we de voorschriften aan de hand van de nu bekende gegevens nog even langs.

– is een zichtbaar merendeel van het budget naar culturele activiteiten gegaan.

Het is dubieus. Afgaand op het financieel overzicht van de stichting lijkt iets meer dan de helft naar culturele activiteiten te zijn gegaan. De rest zit in organisatie, communicatie e.d. Wie naar de lijst gesubsidieerde projecten kijkt, ziet ook nogal wat �plannen�, die voorlopig nog plannen blijven. Zoals uitbreiding Belv�d�re (� 40.000), Frysl�n Festivals (� 72.000), waarvan gemeld wordt, dat plan gereed is, en wacht op samenwerking met FUB en Fan Frysl�n, en BUOG-Afsluitdijk, waar we lezen �Plan ligt klaar�, en �bijzonder evenement na de herontwikkeling van de Afsluitdijk�. Dat gaat nog wel even duren. De bijdrage voor Omrop Frysl�n (� 110.000) wordt ook als culturele activiteit betiteld. Twijfelachtig, het lijkt meer thuis te horen bij �communicatie�, en verder is niet voor iedereen helder wat de Omrop nu eigenlijk effectief heeft gedaan. De (inter)nationale uitstraling van de activiteiten is zeer bescheiden gebleven.

Welbeschouwd blijkt niet voldaan aan het voorschrift van het �zichtbaar merendeel�.

– stringente criteria voor bijdragen aan derden
Uit de beoordeling van de accountant blijkt, dat hieraan niet is voldaan. Toen er heldere criteria werden geproduceerd, was het geld goeddeels al uitgedeeld.

– inspanningsverplichting bijdrage derden van 50%
In hun vaststellingsbrief schrijven gs hier niet meer over. Terwijl er niets van terecht is gekomen. De stichting komt in het verantwoordingsverslag niet tot inhoudelijke mededelingen over deze kwestie. Terwijl het toch van groot belang is, ook vanuit het oogpunt van draagvlak bij bedrijfsleven en andere instanties voor de KH.

– uiterlijk 1 september 2011 plan van aanpak
Provinciale staten kregen pas in december � ongeveer op dezelfde dag , als waarop de staten vergaderden, iets aangeboden, dat op een plan van aanpak moest lijken. De per 1 september beloofde financi�le verantwoording kwam net zo laat, en was onvolledig.

– � 700.000 co-financiering voor regionale fondsen
Tot op dit moment duister wat hiermee werd bedoeld, en wat ervan terecht is gekomen. In de vaststellingsbrief van gs wordt er niet over gesproken.
Allemaal punten, waarop een alert statenlid opheldering hoort te vragen. En dan hebben we het nog niet over het brisante punt van de draagvlak-meting. Aanvankelijk, in betogen van de gedeputeerde en verklaringen van de stichting, essentieel genoemd. Sinds enige tijd is het zwijgen hierover opvallend.

Achter de schermen wordt gevochten

In de brief van gs (vaststelling subsidie) wordt gememoreerd, dat de stichting in het vervolg een bescheidener rol zal spelen (alleen bidbook). Wie op 17 april de stichting, met de Ko�peraasje, zag aanschuiven naast de burgemeester, bij de bespreking van de KH in de gemeentelijke commissie, kreeg een andere indruk.

De voorzitter (Nicolai) van de commissie kondigde hen aan als insprekers. Vervolgens kregen ze van Nicolai zee�n van tijd, waar anderen systematisch in 3 minuten hun verhaal moeten doen. Voor de Ko�peraasje sprak onder meer een architecte, die we in het activiteiten � overzicht tegenkomen als ontvanger van subsidies. Een gedetacheerd ambtenaar van Leeuwarden is nu directeur van de stichting. De vorige directeur is nu artistiek leider. Samen � met uitzondering van de artistiek leider – ondersteunden ze de burgemeester als ambassadeur van de KH. En de burgemeester blijft volhouden, dat de verhouding tussen overheden (provincie/gemeente), stichting KH, Ko�peraasje, Station 2018, Froeks, etc., nu zo transparant is geregeld. Achter de schermen vechten ze elkaar de tent uit, met inschakeling van advocaten, maar daarover wordt geen verantwoording afgelegd.

Ingrid Wagenaar, word toch eens wakker. Zo niet, dan doen we een beroep op PvdA-fractievoorzitter Ozenga. Of voorzitter Schellenberg van het gewestelijk bestuur moet het heft maar in handen nemen.

Bureau Socrates

W.g. A. de Boer